Пояснительная записка 

к проекту федерального закона «О внесении изменения в Воздушный кодекс 
Российской Федерации в части установления полномочий по допуску 
членов экипажей гражданских воздушных судов 
при наличии удостоверений»

Проект федерального закона «О внесении изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации в части установления полномочий по допуску членов экипажей гражданских воздушных судов при наличии удостоверений» (далее – проект федерального закона) разработан в целях уточнения норм воздушного законодательства Российской Федерации в части реализации международных стандартов в области авиационной безопасности.
В соответствии с пунктом 4.2.8 Приложения 17 «Безопасность» (издание девятое, 2011 год) к Конвенции о международной гражданской авиации каждому договаривающемуся государству следует обеспечивать, чтобы удостоверяющие личность документы, выдаваемые членам экипажа воздушного судна, предоставляли согласованную и надежную международную основу для признания и проверки документации на предмет санкционированного доступа в контролируемую зону аэропорта.
В соответствии с пунктом 3.2.87 Руководства по безопасности для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства (Doc 8973/7, ИКАО, 
том IV «Превентивные меры безопасности») государствам следует обеспечить соответствие удостоверений личности, выдаваемых членам экипажей воздушных судов, надлежащим техническим требованиям, изложенным в документе «Машиносчитываемые проездные документы» (Doc 9303, ИКАО, часть 3).
Законодательством Российской Федерации не определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный организовывать выдачу удостоверений членов экипажей воздушных судов международного образца, на основании которых упрощается допуск членов экипажей в контролируемую зону аэропорта.
Законодательством Российской Федерации не определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный устанавливать порядок выдачи удостоверения члена экипажа воздушного судна.
Проектом федерального закона предусматривается наделение уполномоченного органа в области гражданской авиации полномочиями по организации  выдачи удостоверений членов экипажей воздушных судов.
Проектом федерального закона предусматривается, что порядок выдачи удостоверения члена экипажа воздушного судна устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области транспорта.