Опубликовано 5 Февраля 2014
5 февраля Министр транспорта РФ Максим Соколов выступил на заседании Правительства РФ с докладом «О результатах реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте»
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Уважаемые члены Правительства!
Минтрансом России совместно с ФСБ, МВД и МЧС России, а также другими федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации и организациями транспортного комплекса была разработана и реализована Комплексная программа обеспечения безопасности на транспорте.
Целью Комплексной программы являлась реализация мероприятий по повышению уровня защиты жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства.
В основу Комплексной программы были заложены в том числе принципы и механизмы реализации Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», определившего единый порядок построения системы обеспечения транспортной безопасности в Российской Федерации.
Достижение цели осуществлялось ответственными федеральными органами путем реализации соответствующих функциональных приоритетных задач и входящих в их состав конкретных мероприятий.
По линии МЧС:
– мероприятия по защите от угроз техногенного и природного характера, информированию и оповещению населения. В данном направлении были созданы и протестированы сегменты системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, системы информирования и оповещения населения на транспорте на объектах метрополитенов, а также на объектах транспортной инфраструктуры на иных видах транспорта; проведена разработка автоматизированной системы управления процессами ведения аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществлено оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС 7011 ед. транспортных средств оперативных служб МЧС России, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
По линии МВД:
– мероприятия по защите от угроз криминального характера и оперативного реагирования подразделений полиции на транспорте. В результате в 17 субъектах Российской Федерации установлены аппаратно-программные комплексы распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств, формируются федеральный и региональные банки данных; закуплено необходимое оборудование для оперативной радиосвязи и доступа в базы данных для нарядов полиции, также организовано использование полицейскими, обеспечивающими безопасность метрополитенов, ведомственного сегмента связи и доступа в базы данных; закуплено более 11 тыс. специальных технических средств, которые обеспечивают деятельность подразделений отделов внутренних дел на транспорте, а также почти 600 ед. современной криминалистической техники для проведения взрывотехнических, портретных, дактилоскопических экспертиз, криминалистических экспертиз материалов, веществ и изделий; существенно улучшено материально-техническое обеспечение кинологической службы органов внутренних дел на транспорте, создан Центр кинологической службы в Забайкальском крае, модернизированы 3 кинологических центра в Сибирском федеральном округе.
По линии ФСБ России:
– разработаны 18 наименований опытных образцов технических средств обеспечения транспортной безопасности, в том числе:
- создан рентгеновский сканер для досмотра пассажиров и багажа;
- создана система дистанционного контроля состояния воздушной среды на объектах транспорта;
- создан обнаружитель взрывчатых веществ с использованием метода лазерной дисорбции для пунктов массового прохода людей;
- создан специализированный испытательный центр по сертификации технических средств для обеспечения защищенности транспортного комплекса от террористических актов.
По линии Минтранса с участием подведомственных федеральных агентств и организаций были реализованы следующие мероприятия.
Первое. Оснащение объектов транспортной инфраструктуры инженерно-техническими средствами в соответствии с рекомендациями 11 Центра ФСБ.
Необходимо подчеркнуть, что за счет бюджетных субсидий финансировалось оснащение транспортных объектов только федеральной собственности, в том числе гидротехнические сооружения на внутренних водных путях и в морских портах, инфраструктура аэродромов и аэропортов, находящихся в федеральной собственности, искусственные сооружения особого внимания на федеральных дорогах и объекты, имеющие особое социально-экономическое значение, такие, как метрополитен и железные дороги, которые в федеральной собственности не находятся.
В части метро субсидии представлены всем восьми действующим в стране метрополитенам, в том числе и Волгоградскому метротраму. При этом в Москве и Санкт-Петербурге перечисленные средства метрополитенами освоены еще не в полном объеме и планируются к освоению в текущем году. Наиболее полное оснащение обеспечено в казанском метрополитене в рамках подготовки к Универсиаде.
Как вы отметили, произведено оснащение средствами транспортной безопасности 37 крупнейших железнодорожных вокзалов, в том числе досмотровая зона на вокзале в городе Волгоград, которая функционально выполнила свою задачу, она также была создана в рамках Комплексной программы.
Обеспечено ограждение и оборудование средствами безопасности отдельных участков скоростного движения поездов «Сапсан» на направлении Москва – Санкт-Петербург – Хельсинки и Москва – Нижний Новгород, а также наиболее уязвимые участки железной дороги на Северном Кавказе, в первую очередь в республике Дагестан.
Произведено в согласованных объемах оснащение средствами транспортной безопасности 30 основных аэропортов. При этом за счет федеральных средств обеспечивалось строительство или оборудование периметрового ограждения аэродромов, находящихся в федеральной собственности. Аэровокзальные комплексы, находящиеся в частной собственности, оборудовались за счет внебюджетных средств.
В части морского транспорта в рамках программы оборудованы 31 акватория основных морских портов (Владивосток, Мурманск, Новороссийск, Калининград и др.), в том числе 9 портов, куда разрешен заход судов с ядерной энергетической установкой.
На внутренних водных путях оборудовано 54 объекта, в основном на гидроузлах, относящихся к Каналу имени Москвы, а также гидроузлов на реках Волга, Дон, Кама и Кубань. Все эти объекты являются объектами федеральной собственности.
В сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства реализованы пилотные проекты по оснащению инженерно-техническими средствами и системами обеспечения транспортной безопасности автовокзалов и автотранспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки в межрегиональном сообщении в Дагестане, Ингушетии, Чечне и других республиках Северо-Кавказского региона и в Московской области.
Обеспечено оснащение и оборудование 35 первоочередных объектов дорожного хозяйства, и они также в основном расположены на дорогах Северо-Кавказского региона и на трассе М-4 «Дон».
В составе указанных мероприятий проводилось оснащение и оборудование средствами безопасности моста через пролив Босфор на остров Русский во Владивостоке в рамках подготовки саммита АТЭС.
И хочу отдельно подчеркнуть, что оснащение и оборудование средствами транспортной безопасности существующих объектов всех видов транспорта, задействованных на Олимпиаде в Сочи, также обеспечено в рамках Комплексной программы.
При создании новых транспортных объектов нормы транспортной безопасности реализовывались в рамках средств, которые были предусмотрены на строительство.
Следующим направлением работы Минтранса в рамках Комплексной программы было создание Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности. Информационная система создана. Ее сегменты распределены по всей территории Российской Федерации и установлены в территориальных управлениях и представительствах федеральных агентств и Ространснадзора.
Также в рамках информационной системы создана база персональных данных по перевозке пассажиров всеми видами транспорта. Данная система полностью интегрирована с системами ФСБ и МВД России и в настоящее время находится в промышленной эксплуатации.
В базу данных по пассажирским перевозкам в режиме онлайн передаются сведения по следующим видам перевозок: железнодорожным транспортом дальнего следования, перевозок воздушным транспортом, в том числе международных, автобусных межсубъектовых перевозок на установленных маршрутах, и по морским перевозкам, международным и внутренним, на установленных маршрутах.
В части воздушных перевозок, несмотря на определенные сложности в общении с Евросоюзом, сведения передают по факту 113 иностранных авиакомпаний со всех стран мира, осуществляющие полеты в Российскую Федерацию.
Данная информационная система по пассажирским перевозкам в настоящее время полностью задействована нашими силовыми структурами на контроль лиц прибывающих в Сочи на Олимпиаду и на отслеживание перемещения лиц, находящихся в розыске или по которым имеется оперативная информация.
В соответствии с Комплексной программой Минтрансом на базе подведомственных учебных заведений создано 10 специализированных учебных центров по транспортной безопасности. Центры укомплектованы не только профессиональными кадрами, но и образцами современных технических средств, используемых для обеспечения транспортной безопасности.
Фактически это единственные в стране специализированные учебные центры по данному профилю, выпускающие специалистов полностью подготовленных как теоретически, так и практически для работы в сфере обеспечения транспортной безопасности. Обучение уже прошли в настоящий момент почти полторы тысячи человек.
При этом, как показала практика, выпускники центров в последующем сами становятся учителями и инструкторами по подготовке соответствующего персонала.
Также в рамках программы проводилась информационно-разъяснительная работа среди населения и пассажиров по вопросам безопасности населения на транспорте. Это был очень важный аспект нашей программы. Выпускалась соответствующая литература и видеоролики, используемые в информационных средствах, а также в аэропортах, на вокзалах в поездах и других местах следования пассажиров.
Хочу сказать, что проделана достаточно серьезная работа по обеспечению безопасности населения на транспорте: все вышеперечисленные мероприятия за период действия программы уже позволили выявить более 1,5 тыс. граждан, находящихся в федеральном розыске, более 1,1 тыс. граждан, находящихся в местном розыске, и изъять более 800 ед. оружия, в том числе с использованием розыскных собак.
За прошлый год по сравнению с предыдущим обнаружено в два раза больше взрывных устройств, и подробная информация будет представлена в служебном докладе.
Общий объем финансирования реализации мероприятий Комплексной программы – 46 млрд. 526 млн. рублей. Экономия достигнута в основном за счет конкурсных процедур.
Для обеспечения требований транспортной безопасности за прошедший период принято более 40 нормативных и правовых актов Российской Федерации.
И с учетом правоприменительной практики Минтрансом совместно с ФСБ, МВД и другими федеральными органами, а также заинтересованными организациями, подготовлены изменения в закон «О транспортной безопасности». 3 февраля закон подписан Президентом Российской Федерации.
С учетом вышесказанного, также для обеспечения транспортной безопасности, в первую очередь – социально-значимых объектов, участвующих в обеспечении общественно-политических мероприятий, таких, как проведение Чемпионата мира по футболу 2018 года, и также во исполнение решения Президента Российской Федерации и Совета безопасности Российской Федерации, Минтрансом совместно с причастными федеральными органами исполнительной власти подготовлен проект Комплексной программы на следующий период, 2014-2016 годы.
Она также предусматривает мероприятия с объемом бюджетного финансирования порядка 46 млрд. руб.
Мы провели несколько совещаний в Правительстве РФ под руководством Аркадия Владимировича Дворковича. И принятие указанной программы, безусловно, позволит повысить безопасность населения на транспорте, поэтому я прошу членов Правительства в рамках рассмотрения этой программы ее поддержать на следующий период.
Доклад закончен. Спасибо за внимание.
Фото Пресс-службы Правительства РФ