Часто задаваемые вопросы
Об отсутствии привлечения руководителей юридического лица к административной ответственности
Категория: Общие вопросы
В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, Министерство транспорта Российской Федерации не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 87-ФЗ сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих транспортно-экспедиционную деятельность, размещаются в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности (далее соответственно – реестр, уведомление).
Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (далее – Федеральный закон № 87-ФЗ) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеревающиеся осуществлять транспортно-экспедиционную деятельность, обязаны направить в федеральный орган, уполномоченный на ведение реестра, уведомление с использованием личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 87-ФЗ заявитель вправе приложить к уведомлению документы, подтверждающие его соответствие требованиям, установленным статьей 23 Федерального закона № 87-ФЗ.
Таким образом, документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, установленным статьей 23 Федерального закона № 87-ФЗ, не являются обязательными к представлению.
Обращаем внимание, что Министерство транспорта Российской Федерации не наделено полномочиями по выдаче документов, подтверждающих отсутствие фактов привлечения экспедиторов к административной ответственности за нарушение обязательных требований, установленных статьями 21, 22 и 4 Федерального закона № 87-ФЗ.
Вопрос: порядок регистрации в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности на национальной цифровой транспортно-логистической платформе Российской Федерации «ГосЛог»
Категория: Законы, правила, нормы и нормативы
Федеральным органом, уполномоченным на ведение реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2026 г. № 173 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, формы уведомления о транспортно-экспедиционной деятельности и формата уведомления о транспортно-экспедиционной деятельности и об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на формирование и ведение реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности» определена Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.
Следует отметить, что:
в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи уведомления размещена государственная услуга «Размещение сведений об экспедиторах в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности» по ссылке https://www.gosuslugi.ru/680221/1/form;
на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации размещен реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности по ссылке https://mintrans.gov.ru/activities/297/367/433.
Куда пассажирам сообщать о ситуациях, возникающих на поездах? Например, грязь в вагонах, пришлось выходить из вагонов за пределами посадочной площадки или не были расчищены перроны.
Категория: Железнодорожный транспорт
Обращения по вопросам ненадлежащего санитарного состояния вагонов (включая отсутствие или некачественное проведение влажной и генеральной уборки, антисанитарное состояние туалетных комплексов, наличие мусора, загрязнение окон, сидений и поручней) следует направлять перевозчику, осуществляющему перевозки в пригородном сообщении в соответствующем регионе.
На территории Республики Крым и Краснодарского края функции пригородного перевозчика выполняет ООО «Южная ППК».
Сведения о перевозчиках, действующих в конкретном субъекте Российской Федерации, доступна на официальных интернет-ресурсах соответствующих регионов, а также на сайте ОАО «РЖД».
Одновременно информируем, что направление обращений по фактам ненадлежащего состояния объектов железнодорожной инфраструктуры (загрязнение перронов, наличие снежных и ледяных отложений на посадочных площадках, неудовлетворительное освещение, несоблюдение требований безопасности при посадке и высадке пассажиров, в том числе случаи вынужденной высадки вне установленных мест) осуществляется в адрес владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта.
Владение и содержание объектов железнодорожной инфраструктуры общего пользования обеспечивается едиными хозяйствующими субъектами:
на материковой части Российской Федерации осуществляет ОАО «РЖД»;
на территории Крымского полуострова – ФГУП «Крымская железная дорога».
В соответствии с законодательством Российской Федерации ОАО «РЖД» и ФГУП «Крымская железная дорога» несет ответственность за содержание посадочных платформ, перронов, станционных путей и иных объектов инфраструктуры, обеспечивает безопасные условия для посадки и высадки пассажиров, включая очистку перронов от снега и мусора, поддержание их в исправном и безопасном состоянии, а также осуществляет контроль за деятельностью подрядных организаций, привлекаемых к уборке и обслуживанию инфраструктуры.
Своевременное информирование вышеуказанных организаций о выявленных недостатках позволяет оперативно устранять нарушения, влияющие на безопасность и комфорт пассажиров, а также привлекать к ответственности виновных лиц за ненадлежащее содержание объектов железнодорожного транспорта.
Куда пассажирам сообщать о ситуациях, возникающих на пригородных поездах, идущих в Москву? Например, грязь в вагонах, пришлось выходить из вагонов за пределами посадочной площадки или не были расчищены перроны
Категория: Железнодорожный транспорт
В соответствии с Федеральным законом от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» хозяйственные функции на железнодорожном транспорте осуществляет единый хозяйствующий субъект – ОАО «РЖД». Функции перевозчика в пригородном сообщении Московского региона выполняют пригородные пассажирские компании такие, как АО «Центральная ППК», АО «Московско-Тверская ППК», Аэроэкспресс.
Направление жалобы непосредственно перевозчику со сведениями о маршруте (номер поезда, дата, время, вагон) позволяет оперативно реагировать на нарушения, фиксировать конкретные факты и принимать меры в рамках договорных отношений с ОАО «РЖД» – балансодержателем, отвечающим за проведение основных видов уборки в моторвагонных депо.
Взаимный контроль за качеством уборки подвижного состава проводится вышеуказанными пригородными пассажирскими компаниями совместно с ОАО «РЖД»:
в пунктах формирования электропоездов (местах, где поезда готовят к рейсу и проводят основные виды уборки, включая влажную и генеральную с применением средств механизации);
в пунктах оборота (конечных станциях, где проводится поддерживающая уборка в течение дня).
Одновременно обращения по вопросам неудовлетворительного состояния инфраструктуры (загрязнение или отсутствие уборки перронов, наличие наледи и снега на посадочных площадках, недостаточное освещение, необеспечение безопасной посадки и высадки, включая случаи вынужденной высадки пассажиров вне оборудованных посадочных платформ) следует направлять владельцу инфраструктуры железнодорожного транспорта.
Единым хозяйствующим субъектом, осуществляющим функции владения и содержания объектов железнодорожной инфраструктуры общего пользования в Московском регионе, является Московская железной дороги – филиала ОАО «РЖД», обеспечивающего эксплуатацию и обслуживание инфраструктуры на территории г. Москвы и Московской области.
В соответствии с законодательством Российской Федерации Московская железная дорога ОАО «РЖД» несет ответственность за содержание посадочных платформ, перронов, станционных путей и иных объектов инфраструктуры Московского региона, обеспечивает безопасные условия для посадки и высадки пассажиров, включая очистку перронов от снега и мусора, поддержание их в исправном и безопасном состоянии, а также осуществляет контроль за деятельностью подрядных организаций, привлекаемых к уборке и обслуживанию инфраструктуры.
Таким образом, информирование Московскую железную дорогу ОАО «РЖД» о выявленных недостатках в Московском регионе позволяет своевременно устранять нарушения, влияющие на безопасность и комфорт пассажиров, а также привлекать к ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию объектов железнодорожного транспорта.
Чем регулируется стоимость проезда в плацкартных и купейных вагонах поездов дальнего следования и от чего зависит цена проездного документа (билета)?
Категория: Железнодорожный транспорт
Стоимость проезда пассажиров в плацкартных и общих вагонах регулируется государством.
Приказом ФСТ России от 27 июля 2010 г. № 156-т/1 утверждено Тарифное руководство, в соответствии с которым установлена стоимость проезда в плацкартных и общих вагонах пассажирского поезда на определенных расстояниях перевозок.
Приказом ФАС России от 8 октября 2025 г. № 774/25 проиндексированы с 1 января 2026 г. тарифы на перевозки пассажиров в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах, а также установлены дифференцированные по календарным периодам 2026 года индексы изменения тарифов.
Информация о графике гибкого регулирования тарифов размещена на информационных стендах в пунктах продажи проездных документов (билетов).
Проезд пассажиров в поездах дальнего следования в купейных вагонах и вагонах СВ относится к тарифам, нерегулируемым со стороны ФАС России, и цена на проезд в данных вагонах устанавливается перевозчиком самостоятельно в зависимости от сезона, дней недели, спроса и количества проданных мест.
В рамках системы динамического ценообразования стоимость билетов в нерегулируемом государством сегменте изменяется в зависимости от сезона, дней недели, спроса и количества проданных мест. В первые дни продажи (за 45, 60, 90 суток до отправления поезда) стоимость проездного документа (билета) будет минимальной. По мере заполнения мест в вагонах поезда и в случае высокого спроса на конкретную дату, тариф будет увеличиваться. В рамках данной системы, тариф для верхних и нижних полок рассчитывается независимо друг от друга.
Данная услуга позволяет пассажирам выбрать оптимальный тариф.
Кто устанавливает тарифы на проезд в пригородных поездах?
Категория: Железнодорожный транспорт
Согласно подпункту 23 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 8 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» экономически обоснованный уровень тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, а также тарифы, сборы и плата за данные перевозки, оплачиваемые пассажирами при осуществлении поездок в пригородном сообщении, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
Таким образом, регулирование тарифов в пригородном сообщении в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации.
Какие льготы действуют при проезде детей разных возрастов в поездах дальнего следования во внутригосударственном сообщении?
Категория:
Cогласно статье 83 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта» пассажир имеет право при проезде в поездах дальнего следования провозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте не старше 5 лет, если он не занимает отдельное место, а также детей в возрасте от 5 до 10 лет с оплатой в соответствии с тарифом (35 % от стоимости взрослого билета).
Правительством Российской Федерации издано постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 2025 г. № 266 «О мерах государственного регулирования тарифов в отношении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем следовании и оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении» (далее – постановление Правительства Российской Федерации) в котором установлено, что право льготного проезда предоставляется гражданам Российской Федерации в возрасте от 10 до 18 лет, вне зависимости от формы получения образования, при проезде железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в поездах дальнего следования (за исключением скоростных поездов) следующих категорий:
в плацкартных, общих вагонах и в вагонах 2-го и 3-го классов в мотор-вагонном подвижном составе – с оплатой проезда со скидкой в размере 50 % от стоимости взрослого проездного документа (билета);
в двухэтажных пассажирских вагонах локомотивной тяги с четырехместными купе – с оплатой проезда со скидкой в размере 50 % от стоимости взрослого проездного документа (билета) в плацкартном вагоне.
Льготы, установленные в постановлении Правительства Российской Федерации, на купейные вагоны и вагоны СВ не распространяются.
На каком основании и кем принимаются решения о предоставлении льгот школьникам, студентам на проезд в поездах пригородного сообщения?
Категория: Железнодорожный транспорт
Статьей 83 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» установлено, что для проезда в поезде пригородного сообщения пассажир имеет право провозить бесплатно детей в возрасте не старше 7 лет.
Согласно подпункту 23 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Регулирование тарифов в пригородном сообщении в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации.
Школьники и студенты относятся к категории граждан, обеспечение мерами социальной поддержки которых отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации.
Таким образом, орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает решение о предоставлении льгот (в том числе школьникам и студентам) на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также предусматривает периоды действия и порядок получения данных льгот.
Стоит отметить, что в субъектах Российской Федерации применяется различный подход в предоставлении льгот на проезд железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Например, в ряде регионов отсутствуют льготы на проезд для школьников, установлены различные периоды предоставления таких льгот либо предоставление льгот территориально ограничено (в пределах субъекта Российской Федерации или в зависимости от места регистрации граждан).
В каком размере и при каких условиях возвращается стоимость билета при отказе от поездки или опоздании на поезд дальнего следования, а также какие компенсации положены пассажиру при задержке поезда?
Категория: Железнодорожный транспорт
Пунктами 149–151 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 5 сентября 2022 г. № 352 установлено, что пассажир имеет право получить полную стоимость проезда в поезде дальнего следования (стоимость билета и стоимость плацкарты), плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи (за исключением сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования):
при возврате в билетную кассу неиспользованного проездного документа (билета) не позднее чем за 8 часов до отправления поезда.
Пассажир имеет право получить стоимость билета и 50 процентов стоимости плацкарты, плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи (за исключением сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования):
при возврате в билетную кассу неиспользованного проездного документа (билета) менее чем за 8 часов, но не позднее чем за 2 часа до отправления поезда.
Пассажир имеет право получить стоимость билета без стоимости плацкарты, плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи (за исключением сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования):
при возврате в билетную кассу неиспользованного проездного документа (билета) менее чем за 2 часа до отправления поезда;
при возврате неиспользованного проездного документа (билета) на поезд дальнего следования в билетную кассу на станции отправления, указанной в проездном документе (билете), при опоздании на поезд в течение 12 часов с момента его отправления;
при возврате неиспользованного проездного документа (билета) в билетную кассу станции отправления, указанной в проездном документе (билете), вследствие болезни или несчастного случая в течение 5 суток с даты отправления поезда, на который был приобретен проездной документ (билет).
Согласно статье 110 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» за задержку отправления поезда или за опоздание поезда на железнодорожную станцию назначения, за исключением перевозок в пригородном сообщении, перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере трех процентов стоимости проезда за каждый час задержки, но не более чем в размере стоимости проезда, если не докажет, что задержка или опоздание поезда произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, устранения угрожающей жизни или здоровью пассажира неисправности транспортных средств, возникшей не по вине перевозчика, или иных не зависящих от перевозчика обстоятельств.
Стоит отметить, что возмещение расходов на смежный транспорт, связанных с опозданием поезда, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Таким образом, в связи с тем, что причиной отставания от графика движения поездов являются обстоятельства, не зависящие от перевозчика, выплата компенсационного характера и иные меры не предусмотрены.
Кто и на основании каких факторов принимает решение о назначении дополнительных поездов дальнего следования?
Категория: Железнодорожный транспорт
Статьей 52 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» установлено, что для перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа доступ к инфраструктуре предоставляется перевозчикам на основании графика движения пассажирских поездов. Владельцы инфраструктур разрабатывают график движения пассажирских поездов с учетом подаваемых не позднее чем за семь месяцев до ввода графика движения в действие обращений перевозчиков о включении пассажирских поездов в такой график. Разработка указанного графика завершается не позднее чем за четыре месяца до ввода его в действие.
Согласно статье 18 Федерального закона 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» перевозчики и пассажиры вправе вносить на рассмотрение владельцев инфраструктур предложения о совершенствовании графиков движения поездов. Владелец инфраструктуры обязан в течение тридцати дней с момента получения предложения о совершенствовании графиков движения поездов рассмотреть его и направить ответ заявителю о принятом решении.
Таким образом, вопрос изменения маршрутов поездов дальнего следования может быть рассмотрен перевозчиком совместно с владельцами инфраструктур.
График движения поездов является сложным технологическим процессом, на который оказывает влияние множество факторов: пропускная способность участка, наличие свободных путей приема/отправления поездов на начальных и конечных станциях, наличие на участке поездов, обладающих приоритетом пропуска иными факторами. Маршруты следования пассажирских поездов, время отправления, прибытия, а также остановки, определены с учетом технических возможностей инфраструктуры, существующего пассажиропотока, нормативами иных особенностей.
Кто уполномочен принимать решения об организации и объемах пригородных железнодорожных перевозок в субъектах Российской Федерации и каким нормативным актом это регулируется?
Категория: Железнодорожный транспорт
Согласно подпункту 23 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти субъектов Российской Федерации» организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Администрации субъектов Российской Федерации, обладая наиболее полной информацией о потребностях региона в пригородных железнодорожных перевозках и их социальной значимости, наличия альтернативных видов транспорта, зависимости спроса на данные перевозки от особенностей организации транспортного обслуживания населения в регионе, формируют заказ на организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в пригородном сообщении.
Таким образом, вопросы организации транспортного обслуживания населения, количества пригородных поездов находятся в сфере ведения субъектов Российской Федерации и перевозчиков, осуществляющих пригородные пассажирские перевозки в соответствующем регионе.
На каком основании и за сколько суток начинается продажа билетов на поезда дальнего следования, в частности на Крымском направлении?
Категория: Железнодорожный транспорт
Согласно пункту 29 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России
от 5 сентября 2022 г. № 352, оформление проездных документов (билетов) на поезда дальнего следования автоматизированным способом осуществляется в следующие сроки:
не менее чем за 45 суток до даты отправления поезда (вагона) с пунктов формирования (отправления) поезда (вагона), за исключением поездов (вагонов), дополнительно назначенных при увеличении пассажиропотока, и поездов, сформированных из мотор-вагонного подвижного состава;
не менее чем за 3 суток до даты отправления поезда с промежуточной станции.
В целях повышения качества обслуживания пассажиров перевозчиками устанавливаются сроки резервирования проездных документов (билетов) на поезда дальнего следования во внутригосударственном сообщении до 90 суток.
Вместе с тем между Крымским полуостровом и материковой частью Российской Федерации железнодорожные перевозки пассажиров осуществляет компания АО ТК «Гранд Сервис Экспресс».
В настоящее время осуществление железнодорожных перевозок пассажиров в сообщении с Республикой Крым компанией ОАО «РЖД» не планируется.
Актуальная информация о графике движения пассажирских поездов, а также о вариантах проезда размещена на официальном сайте ОАО «РЖД» https://www.rzd.ru и АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» https://www.grandtrain.ru.
Дополнительно информируем, что реализацию проездных документов (билетов) обеспечивает единая автоматизированная система управления пассажирскими перевозками АСУ «Экспресс». Оформление проездных документов (билетов) осуществляется из общего массива предложенных мест в АСУ «Экспресс» на условиях одновременного доступа к системе всех билетных касс, расположенных на территории Российской Федерации, стран СНГ, а также пользователей сети «Интернет».
Таким образом, все пассажиры находятся в равных условиях, и тот, кто по времени раньше обратился в билетную кассу или на сайт, имеет преимущество
в выборе даты и времени поездки.
Также сообщаем, что в целях улучшения организации транспортного обслуживания населения компаниями ОАО «РЖД» и АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» разработан сервис «Заявка в лист ожидания» на поезда дальнего следования, в рамках которого пользователю официальных сайтов ОАО «РЖД» и АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» будет направлено уведомление, в случае появления мест, подходящих под указанные критерии.