Часто задаваемые вопросы

Вместе с тем в целях обеспечения доступности воздушных перевозок реализуются меры государственной поддержки в рамках следующих программ субсидирования:

1.      Решение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» о порядке предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению
№ 22-68866-00363-Р (далее – Решение). Правом на перевозку по льготному тарифу обладают:

граждане Российской Федерации пожилого возраста (женщины в возврате свыше 55 лет, мужчины в возрасте свыше 60 лет), граждане Российской Федерации до 23 лет, инвалид I группы любого возраста и сопровождающее его лицо, ребенок-инвалид, лицо, сопровождающее ребенка-инвалида, инвалид с детства II и III группы, а также лицо, имеющее удостоверение многодетной семьи, в отношении маршрутов, предусмотренных приложениями 1 и 3 к Решению;

граждане Российской Федерации в возрасте до 18 лет, на имя которых на определенный период текущего года оформлена путевка в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Океан», – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 2 к Решению;

граждане Российской Федерации пожилого возраста (женщины в возврате свыше 55 лет, мужчины в возрасте свыше 60 лет), граждане Российской Федерации до 23 лет,  инвалид I группы любого возраста и сопровождающее его лицо,
ребенок-инвалид, лицо, сопровождающее ребенка-инвалида, инвалид с детства II и III группы, а также лицо, имеющее удостоверение многодетной семьи, граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Калининградской области, а также студенты, обучающиеся в ВУЗах, расположенных на территории Калининградской области, – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 4 к Решению;

граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории субъекта, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 5 к Решению.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 16 Решения по маршрутам, предусмотренным приложениями № 1,4,5 к настоящему Решению, пассажир имеет право на оформление до 4 билетов в одном направлении (или 2 билетов в направлении туда и обратно, или 2 билетов в одном направлении и одного билета в направлении туда и обратно) по специальному тарифу, предусмотренному каждым из указанных приложений.

По маршрутам, предусмотренным приложением № 5 к Решению, оформление билетов по специальному тарифу (за исключением билетов по специальному тарифу в обоих направлениях по маршруту в отношении перевозки в обратном направлении) осуществляется на дату не позднее 6 месяцев с даты оформления билета.

В связи с высоким спросом на перевозки количество билетов, размещаемых к реализации, может квотироваться авиаперевозчиком.

2. Решение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» № 22-64160-00191-Р о порядке предоставления субсидии из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети. В рамках решения правом на перевозку по льготным тарифам обладают все граждане Российской Федерации.

3. Решение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» № 22-68861-00481-Р о порядке предоставления субсидии организациям воздушного транспорта на осуществление воздушных перевозок пассажиров по социально-значимым маршрутам Дальневосточного федерального округа. В рамках решения правом на перевозку по льготным тарифам обладают все граждане Российской Федерации.

Актуальный перечень маршрутов, субсидируемых в рамках решений, а также авиакомпаний, осуществляющих перевозки, размещается на официальном сайте Росавиации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Субсидирование воздушных перевозок».

Росавтодором принимаются исчерпывающие меры по недопущению нарушения технологий дорожных работ. Создана система контроля за выполнением дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения.

Прежде всего, это контроль со стороны Заказчика (подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений) за проведением работ подрядными организациями, который осуществляется также на всех этапах реализации проекта.

Условиями государственных контрактов предусматривается:

входной контроль (при входном контроле проверяют соответствие показателей качества материалов, изделий и оборудования, предназначенных для строительства объекта, требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств на них, указанных в проектной документации);

операционный контроль;

приемочный контроль;

штрафные санкции за срыв сроков выполнения работ, за неисполнение обязательств по контракту, уплата неустоек, возмещение убытков;

исправление дефектов, выявленных при приемке работ, за счет средств подрядчика, вплоть до отстранения подрядчика от выполнения работ и расторжения с ним договорных обязательств;

право заказчика на полное приостановление работ на объекте или частичное до устранения дефектов без права на последующее выполнение работ (при приемке скрытых работ);

устранение дефектов, обнаруженных в период гарантийной эксплуатации объекта, производится за счет средств подрядчика.

Заказчик имеет право дополнительно привлекать организации, которые осуществляют технический надзор за строительством, в том числе выполняют проверку наличия у исполнителя работ документов о качестве на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний; контроль соблюдения исполнителем работ правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования, а также производить свои испытания, независимые от подрядной организации.

В федеральных казенных учреждениях имеются сертифицированные дорожные лаборатории, в том числе передвижные, предназначенные для осуществления выборочного контроля качества выполняемых работ.

В соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным приказом Минтранса России от 27.08.2020 № 288, Росавтодором проводится диагностика автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в том числе приемочная диагностика при вводе участков автомобильной дороги в эксплуатацию после строительства, реконструкции или капитального ремонта.

Контроль за исполнением Заказчиками своих функций и выполнением условий государственных контрактов подрядными организациями обеспечивается специализированным учреждением ФГБУ «Росдортехнология», осуществляющим, в том числе, контроль качества дорожных работ, и мониторинг технологий и материалов, полноту технической документации.

Ежегодно деятельность Федерального дорожного агентства и подведомственных ему федеральных казенных учреждений, в оперативном управлении которых находятся автомобильные дороги общего пользования федерального значения, проверяется уполномоченными органами: Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации и т.д.

Также необходимо отметить, что приказом Минтранса России от 05.02.2019 № 37 «Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и информационной карты типовых условий контракта» установлены гарантийные сроки на конструктивные элементы автомобильных дорог и технические средства организации дорожного движения.

В силу частей 2 и 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

В соответствии с положениями указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» и в целях осуществления задач по созданию сети безопасных качественных дорог с 2025 года реализуется национальный проект «Инфраструктура для жизни», включающий весь механизм успешно реализованного национального проекта «Безопасные качественные дороги».

К целям указанного национального проекта относятся: увеличение доли автомобильных дорог регионального значения, отвечающих нормативным требованиям и с общей протяженностью не менее чем до 60 %, снижение уровня смертности в результате дорожно-транспортных происшествий и увеличение доли контрактов на осуществление дорожной деятельности.

Важно отметить, что в состав национального проекта «Инфраструктура для жизни» также входит федеральный проект «Региональная и местная дорожная сеть» (далее – ФП РМДС). Целями ФП РМДС являются: приведение в нормативное состояние автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, развитие инфраструктуры дорожного хозяйства и приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние дорожной сети городских агломераций.

Необходимо также указать, что решение о включении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения в программу дорожных работ в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни» принимается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из смысла содержания действующего Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2004 г. № 374, вопросы здравоохранения, вопросы развития сферы образования и культуры, демографические проблемы, вопросы экологической обстановки на территории Российской Федерации, в том числе очистка рек и водоемов, вопросы размера средней заработной платы не входят в перечень полномочий, возложенных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на Управление.

Устройство акустических экранов на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения возможно в рамках строительства (реконструкции) участка автомобильной дороги либо в рамках реализации мероприятий по повышению уровня обустройства автомобильных дорог.

Для рассмотрения возможности установки шумозащитных экранов на автомобильной дороге вблизи рассматриваемого земельного участка необходимо произвести замеры уровня акустического воздействия непосредственно в жилых комнатах квартир, домов, а также на территории жилой застройки уполномоченными органами (Роспотребнадзор) в соответствии с ГОСТ 23337-2014 «Методы измерения шума на территориях жилой застройки и в помещениях жилых и общественных зданий» с составлением протокола инструментальных измерений уровня шума. Эквивалентные и максимальные уровни звука в жилых комнатах квартир, домов, территорий, непосредственно прилегающих к зданиям жилых домов, принимаются в соответствии с таблицей 5.35 Нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

После проведения замеров уровня акустического воздействия, в случае превышения установленных уровней шума заявителю необходимо с результатами обратиться в подведомственное Росавтодору федеральное казенное учреждение, которое выполняет функции оперативного управления рассматриваемого участка автомобильной дороги.

При этом основная часть мероприятий по комплексному обустройству автомобильных дорог общего пользования федерального значения реализуется в рамках федерального проекта «Развитие федеральной магистральной сети» (далее – ФП РФМС).

В настоящее время объем финансирования, предусмотренный на реализацию мероприятий ФП РФС в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.12.2023 № 3907-р «Об утверждении перечня мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в 2024–2028 годах в отношении автомобильных дорог» распределен по объектам в полном объеме на период до 2028 года.

Учитывая изложенное, вопросы проведения шумозащитных мероприятий анализируются Росавтодором в каждом конкретном случае отдельно с учетом особенностей рассматриваемого участка автомобильной дороги, а также исходя из инвестиционных возможностей федерального бюджета.

2) Перечень (прилагается).

3) Описание товаров, в которое включается техническая документация с характеристиками товаров, рекламационные акты и дефектные ведомости для компонентов, требующих ремонта (при наличии).

4) Внешнеторговый контракт, контракт или договор на ремонт и техническое обслуживание, либо обмен, а также перевод вышеупомянутых документов с иностранного языка.

5) Гарантийное письмо от заявителя о возврате товаров на территорию Российской Федерации.

6) Гарантийное письмо о возврате товаров после проведения ремонта от исполнителя (иностранного контрагента), либо информация об обязательствах возврата исполнителя, указанная в контракте или договоре на техническое обслуживание.

Требования к перечню документов, необходимых для получения разрешения на вывоз товаров в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» определены приказом Минтранса России от 28 декабря 2023 г. № 444 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов транспортных средств, их частей и комплектующих по перечню согласно приложению № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 "О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации».

На основании Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» комплекс судоходных гидротехнических сооружений гидроузла № 6 и его территория является зоной транспортной безопасности, в отношении которой осуществляются мероприятия согласно Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), включая ограждение территории с прекращением доступа к ней посторонних лиц.

Пешеходный мост, расположенный около шлюза гидроузла № 7 Тушинского района гидротехнических сооружений ФГБУ «Канал имени Москвы», не входит в состав указанного гидроузла, является собственностью г. Москвы и эксплуатируется ГБУ «Гормост» г. Москвы.

Росморречфлот не имеет информации об условиях эксплуатации данного моста.

Кроме того, в соответствии с Программой деятельности АНО «ДМТУ» ежегодно осуществляется актуализация Плана мероприятий по развитию внутреннего водного транспорта Московского региона, разработанного во исполнение поручения Координационного совета по развитию транспортной системы г. Москвы и Московской области.

План мероприятий является комплексным документом, в котором консолидированы реализуемые и запланированные к реализации мероприятия по развитию речных грузовых и пассажирских перевозок в городе Москве и Московской области.

В соответствии с пунктом 1 раздела V Плана мероприятий по развитию внутреннего водного транспорта Московского региона предусмотрена проработка вопроса обеспечения доступности ж/д ст. Икша для жителей населённых пунктов, расположенных на Восточном берегу канала имени Москвы. Срок исполнения обозначен на 2024 год. Ответственные исполнители АНО «ДМТУ», Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Администрация Дмитровского городского округа.

Дополнительно сообщаем, что согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371, Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

На основании вышеизложенного, у Росморречфлота и подведомственных ему учреждений отсутствуют полномочия по организации транспортной и (или)пешеходной доступности местного населения между населенными пунктами в границах муниципальных образований.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Московской области от 27.12.2005 № 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» решение вопросов по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городских округов отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляемым с учетом мнения Правительства Московской области.

На основании вышеизложенного, для решения вопроса возобновления пешеходного сообщения через канал имени Москвы целесообразно обратиться в высший орган исполнительной власти Московской области в сфере транспорта и органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, население которых заинтересовано в решении указанного вопроса.

В ходе проверки особое внимание было уделено техническому состоянию пассажирского судна «Добрыня» и выполнению перевозчиком Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденных приказом Минтранса России от 05.05.2012 № 140.

По результатам проверки установлено, что в соответствии с представленными документами (свидетельство о классификации, пассажирское свидетельство, свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, мерительное свидетельство), выданными Московским филиалом Федерального автономного учреждения «Российское Классификационное Общество», пассажирское судно «Добрыня» признано технически годным. На судне в достаточном количестве имеются визуальные средства информирования, обеспечивающие своевременное доведение необходимых сведений до пассажиров:

- памятка по антитеррористической безопасности;

- правила поведения на борту пассажирского судна «Добрыня»;

- инструкции по надеванию спасательного жилета для взрослых и детей;

- план эвакуации пассажиров при пожаре.

Также указательными знаками обозначены аварийные выходы и места расположения индивидуальных спасательных средств для взрослых и детей.

Высадка и посадка пассажиров осуществляется организованно при помощи трапа-сходни. Для безопасности пассажиров вход-выход трапа-сходни ограничен специальными ограждениями.

В результате проверки нарушения обязательных требований, создающие угрозу безопасной эксплуатации судна или безопасности судоходства и являющиеся основанием для временного задержания судна, не выявлены.

Во время посадки на пассажирское судно «Добрыня» по судовой трансляции проводится инструктаж пассажиров о правилах поведения на борту пассажирского судна, о необходимости ознакомления с правилами по надеванию спасательных жилетов с указанием мест их нахождения.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с пунктом 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322, Роспотребнадзор вправе пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований.

Таким образом, по вопросам качества оказанных услуг пассажир вправе обратиться в Роспотребнадзор.

Помимо изложенного, на основании статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», по вопросам нарушения прав и законных интересов пассажир вправе обратиться в суд.

2 вариант: Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров на внутреннем водном транспорте

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2004 № 371, Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации содержания внутренних водных путей (включая работы по подаче воды в целях обводнения рек), судоходных гидротехнических сооружений на них и подходов к причалам общего пользования, а также по организации технологической связи организаций внутреннего водного транспорта. Росморречфлот не является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять проверки коммерческих организаций (акционерных обществ), оказывающих различные услуги на вокзалах и судах водного транспорта.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта» (далее – Постановление), были установлены требования по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта.

Постановление распространяется на суда, используемые в торговом мореплавании, судов на внутренних водных путях для перевозки пассажиров и грузов повышенной опасности, а также искусственных установок и сооружений на основе морских плавучих платформ.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, Ространснадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (за исключением обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства).

Росморречфлот, руководствуясь частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», направляет на рассмотрение обращение в электронном виде для ответа гражданке.

Организация транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах субъекта Российской Федерации не относится к компетенции Росморречфлота и подведомственных ему администраций бассейнов внутренних водных путей.

Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (подпункт 23 статьи 44) установлено, что организация транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах субъекта Российской Федерации, в том числе на маршрутах, которые начинаются в границах данного субъекта Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Росморречфлот, руководствуясь частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», направляет на рассмотрение обращение в электронном виде для ответа Гражданину.

Установка кондиционеров конструктивно невозможна на судах старой постройки. На вновь строящихся судах кондиционеры и усиленная вентиляция предусмотрены проектом судна.

Исходя из вышесказанного, право устанавливать навесы принадлежит собственнику причалов, в данном случае – Правительству города Москвы.

2 вариант: По вопросу очистки рек

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371, Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские   порты,   за    исключением    морских    терминалов,    предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

В соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации содержание внутренних водных путей, которое обеспечивает безопасность судоходства, заключающееся в содержании судовых ходов (в том числе проведение путевых работ и осуществление навигационно- гидрографического обеспечения условий плавания судов), проведении работ по устройству и содержанию рейдов в портах общего пользования и подходов к причалам общего пользования, содержании судов технического флота (судов, предназначенных для выполнения путевых, навигационно-гидрографических, вспомогательных работ и других связанных с содержанием судовых ходов работ), содержании инфраструктуры внутренних водных путей, организации технологической связи организаций внутреннего водного транспорта, осуществляются подведомственными Росморречфлоту администрациями бассейнов внутренних водных путей.