Часто задаваемые вопросы

Вместе с тем в целях обеспечения доступности воздушных перевозок реализуются меры государственной поддержки в рамках следующих программ субсидирования:

1.      Решение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» о порядке предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению № 22-68866-00363-Р (далее – Решение). Правом на перевозку по льготному тарифу обладают:

граждане Российской Федерации пожилого возраста (женщины в возрасте свыше 55 лет, мужчины в возрасте свыше 60 лет), граждане Российской Федерации до 23 лет, инвалид I группы любого возраста и сопровождающее его лицо, ребенок-инвалид, лицо, сопровождающее ребенка-инвалида, инвалид с детства II и III группы, лицо, имеющее удостоверение многодетной семьи, а также курсанты военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны Российской Федерации в возрасте старше 23 лет, имеющие отпускной билет установленного образца, – в отношении маршрутов, предусмотренных приложениями 1 и 3 к Решению;

граждане Российской Федерации в возрасте до 18 лет, на имя которых на определенный период текущего года оформлена путевка в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Океан», – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 2 к Решению;

граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Калининградской области, а также студенты, обучающиеся в ВУЗах, расположенных на территории Калининградской области, – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 4 к Решению;

граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории субъекта, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 5 к Решению.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 16 Решения по маршрутам, предусмотренным приложениями № 1,4,5 к настоящему Решению, пассажир имеет право на оформление до 4 билетов в одном направлении (или 2 билетов в направлении туда и обратно, или 2 билетов в одном направлении и одного билета в направлении туда и обратно) по специальному тарифу, предусмотренному каждым из указанных приложений.

По маршрутам, предусмотренным приложением № 5 к Решению, оформление билетов по специальному тарифу (за исключением билетов по специальному тарифу в обоих направлениях по маршруту в отношении перевозки в обратном направлении) осуществляется на дату не позднее 6 месяцев с даты оформления билета.

В связи с высоким спросом на перевозки количество билетов, размещаемых к реализации, может квотироваться авиаперевозчиком.

2. Решение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» № 22-64160-00191-Р о порядке предоставления субсидии из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети. В рамках решения правом на перевозку по льготным тарифам обладают все граждане Российской Федерации.

3. Решение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» № 22-68861-00481-Р о порядке предоставления субсидии организациям воздушного транспорта на осуществление воздушных перевозок пассажиров по социально-значимым маршрутам Дальневосточного федерального округа. В рамках решения правом на перевозку по льготным тарифам обладают все граждане Российской Федерации.

Актуальный перечень маршрутов, субсидируемых в рамках решений, а также авиакомпаний, осуществляющих перевозки, размещается на официальном сайте Росавиации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Субсидирование воздушных перевозок».

Конденсационный след возникает в атмосфере за летящим воздушным судном из сконденсированного водяного пара, входящего в состав продуктов горения топлива, при определенных температурных состояниях атмосферы.

Возможность появления и время существования конденсационного следа, равно как и его вид зависят от влажности и температуры атмосферного воздуха.

При низкой температуре и значительной, близкой к 100%, относительной влажности, конденсационный след от самолета может существовать длительное, до нескольких часов, время, превращаясь в перистые (перисто-кучевые) облака или туман, и занимать значительные по площади участки неба.

При этом информируем, что по вопросу содержания, состава и влияния на человека химических веществ в воздухе необходимо обращаться в Роспотребнадзор, который в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, организует в установленном порядке ведение социально-гигиенического мониторинга.

Однако высокая плотность жилищной застройки территории Москвы и Московской области, значительное количество запретных зон, зон ограничения полетов, наличие близко расположенных аэродромов не позволяют операторам аэродромов гражданской авиации устанавливать маршруты вылета и захода на посадку воздушных судов в воздушном пространстве за пределами границ населенных пунктов.

Вместе с тем на аэродромах реализуются мероприятия по снижению шума, которые опубликованы в Объединенном пакете аэронавигационной информации Российской Федерации и выполняются авиакомпаниями, базирующимися на данном аэродроме.

Кроме того, ежедневно введены ограничения по взлету и посадке в период с 23.00 до 06.00 для воздушных судов, не соответствующих установленным требованиям по уровню шума.

Осуществляется постоянный мониторинг уровня авиационного шума в зонах санитарных разрывов аэродромов в периоды интенсивного движения воздушных судов.

С сентября 2021 года скорректированы схемы маневрирования воздушных судов при вылете и заходе на посадку в соответствии с критериями ИКАО, учитывающие сокращение максимального времени задержки в воздухе
в зависимости от интенсивности полетов.

С экипажами воздушных судов регулярно проводятся дополнительные занятия по строгому соблюдению установленных схем маневрирования для уменьшения авиационного шума при выполнении полетов вблизи аэродромов Москвы и Московской области.

Вопросы выделения на приаэродромной территории седьмой подзоны также регулируются положениями статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.4 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации методика установления седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья человека (в случае, предусмотренном пунктом 3.2 настоящей статьи) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзором).

Порядок установления приаэродромной территории, в том числе седьмой подзоны, определен в Положении о приаэродромной территории (далее – Положение), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1460 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2183, вступившего в силу с 01.01.2022).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1(1) Положения на приаэродромной территории седьмая подзона выделяется по границам, установленным согласно методике установления седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья человека, указанной в пункте 5.4 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации. Зонирование седьмой подзоны осуществляется в соответствии с методикой установления седьмой подзоны с учетом возможности применения мер по предупреждению и (или) устранению негативного физического воздействия.

Методика установления седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья человека утверждена приказом Роспотребнадзора от 07.12.2022 № 664.

Согласно пункту 1 данной Методики она используется при обосновании границ седьмой подзоны приаэродромной территории аэродромов гражданской авиации.

Приобретая авиабилет иностранных авиакомпаний, пассажир вступает в договорные отношения с иностранным перевозчиком.

Порядок перевозки пассажиров иностранными перевозчиками регулируется законодательством иностранного государства, и действие Воздушного кодекса Российской Федерации на иностранных перевозчиков не распространяется, если иное не предусмотрено соглашением о воздушном сообщении или соглашением между иностранным перевозчиком и пассажиром о выборе права, подлежащего применению к договору воздушной перевозки пассажира. 

В соответствии со статьей 1186 Гражданского кодекса Российской Федерации право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, других законов и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1210, 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны договора воздушной перевозки могут при заключении договора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору.

При отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве, к договору воздушной перевозки пассажира применяется право страны, с которой договор наиболее тесно связан.

При этом правом страны, с которой договор наиболее тесно связан, считается право страны, где находится основное место деятельности авиаперевозчика.

Согласно российскому законодательству представительство иностранной авиакомпании не является юридическим лицом, а является обособленным подразделением юридического лица, расположенного вне места его нахождения.

На основании вышеизложенного правила возврата пассажиру денежных сумм, уплаченных за воздушную перевозку, предусмотренные статьей 108 Воздушного кодекса Российской Федерации на иностранных перевозчиков не распространяются, если иное не предусмотрено соглашением о воздушном сообщении или соглашением между иностранным перевозчиком и пассажиром о выборе права, подлежащего применению к договору воздушной перевозки пассажира.

По данному вопросу пассажиру необходимо обратиться с претензионным письмом в представительство иностранной авиакомпании с приложением соответствующих документов, подтверждающих оплату пассажиром перевозки.

В случае несогласия с результатом рассмотрения авиакомпанией претензии, в соответствии с российским и международным законодательством за пассажиром остается право обращения в суд с исковым заявлением по месту жительства, либо по месту нахождения авиаперевозчика.

Согласно приказу Минтранса России № 462 перевозчик должен обеспечить предоставление ребенку в возрасте до 12 лет и сопровождающему его пассажиру соседние пассажирские места на борту воздушного судна в непосредственной близости друг от друга в одном ряду, не разделенные проходом, в соответствии с классом обслуживания на борту воздушного судна и с соблюдением требований безопасности полетов, без взимания дополнительной платы.

Вместе с тем совместное размещение одного взрослого и нескольких детей не всегда может быть возможно по причине конструктивных характеристик воздушного судна (количество рядом стоящих кресел в салоне самолета, зависящее от типа и компоновки воздушного судна). В таком случае пассажиры размещаются на соседних местах и на местах в непосредственной близости друг от друга.

Под соседними местами и местами в непосредственной близости друг от друга подразумеваются соседние места в одном ряду через проход, места соседних рядов, расположенные непосредственно перед или за сопровождающим, что соответствует рекомендациям ИАТА.

Одновременно отмечаем, что в соответствии с приказом Минтранса России от 15.10.2025 № 341 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (вступает в силу с 01.03.2026) предусмотрена обязанность перевозчика бесплатно предоставить детям в возрасте до 12 лет и сопровождающему их пассажиру соседние пассажирские места на борту воздушного судна.

Кроме того, в целях обеспечения ценовой доступности перевозок реализуется Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению, утвержденный в ГИИС «Электронный бюджет» в соответствии с решением № 22-68866-00363-Р (далее – Решение).

Правом на перевозку по льготному тарифу в рамках Решения обладают:

граждане Российской Федерации пожилого возраста (женщины в возврате свыше 55 лет, мужчины в возрасте свыше 60 лет), граждане Российской Федерации до 23 лет, инвалид I группы любого возраста и сопровождающее его лицо,
ребенок-инвалид, лицо, сопровождающее ребенка-инвалида, инвалид с детства II и III группы, а также лицо, имеющее удостоверение многодетной семьи, – в отношении маршрутов, предусмотренных приложениями 1 и 3 к Решению;

граждане Российской Федерации в возрасте до 18 лет, на имя которых на определенный период текущего года оформлена путевка в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Океан», – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 2 к Решению;

граждане Российской Федерации пожилого возраста (женщины в возврате свыше 55 лет, мужчины в возрасте свыше 60 лет), граждане Российской Федерации до 23 лет,  инвалид I группы любого возраста и сопровождающее его лицо,
ребенок-инвалид, лицо, сопровождающее ребенка-инвалида, инвалид с детства II и III группы, а также лицо, имеющее удостоверение многодетной семьи, граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Калининградской области, а также студенты, обучающиеся в ВУЗах, расположенных на территории Калининградской области, – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 4 к Решению;

граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории субъекта, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 5 к Решению.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 16 Решения по маршрутам, предусмотренным приложениями № 1,4,5 к настоящему Решению, пассажир имеет право на оформление до 4 билетов в одном направлении (или 2 билетов в направлении туда и обратно, или 2 билетов в одном направлении и одного билета в направлении туда и обратно) по специальному тарифу, предусмотренному каждым из указанных приложений.

Дополнительно к тарифу, установленному в рамках Решения, детям до 12-ти лет предоставляется скидка в размере не менее 25 %.

Также в соответствии с решениями в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» № 22-64160-00191-Р о порядке предоставления субсидии из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации
и формирование региональной маршрутной сети (далее – Решение
№ 22-64160-00191-Р), и № 22-68861-00481-Р о порядке предоставления субсидии организациям воздушного транспорта на осуществление воздушных перевозок пассажиров по социально-значимым маршрутам Дальневосточного федерального округа (далее – Решение № 22-68861-00481-Р), право на субсидируемые воздушные перевозки имеют все граждане Российской Федерации.

При этом отмечаем, что дополнительно к тарифу, установленному в рамках Решения № 22-68861-00481-Р, детям до 12-ти лет предоставляется скидка в размере не менее 25 %.

В рамках Решения № 22-64160-00191-Р дополнительно к субсидируемому тарифу всем детям до 12-ти лет предоставляется скидка, установленная перевозчиком в соответствии с пунктом 106.2 ФАП № 82.

Согласно подпункту 2.1 пункта 2 статьи 106 Воздушного кодекса Российской Федерации пассажир воздушного судна имеет право бесплатного провоза ручной клади в пределах нормы, которая устанавливается перевозчиком в соответствии с федеральными авиационными правилами, утвержденными на основании требований эксплуатационной документации воздушного судна, и позволяет размещать ручную кладь в пассажирской кабине (салоне) воздушного судна.

В соответствии с пунктом 133 ФАП № 82 в качестве ручной клади принимаются вещи, вес и габариты которых установлены перевозчиком и позволяют безопасно разместить их в салоне воздушного судна. Норма бесплатного провоза ручной клади, установленная перевозчиком, не может быть менее пяти килограммов на одного пассажира.

Ручная кладь, превышающая по весу и/или габаритам установленную перевозчиком норму бесплатного провоза ручной клади, сдается пассажиром в багаж в соответствии с условиями заключенного договора воздушной перевозки пассажира.

Согласно пункту 135 ФАП № 82 в качестве ручной клади сверх нормы, установленной перевозчиком в соответствии с пунктом 133 ФАП № 82, и без взимания дополнительной платы пассажир имеет право провозить следующие вещи: рюкзак, вес и габариты которого установлены правилами перевозчика, или дамская сумка, или портфель с вложенными в рюкзак или сумку или портфель вещами; букет цветов; верхнюю одежду; детское питание для ребенка во время полета; костюм в портпледе; детская люлька или детская коляска при перевозке ребенка, габариты которых установлены правилами перевозчика, и позволяют безопасно разместить их в салоне воздушного судна на полке над пассажирским сидением либо под сидением впереди стоящего пассажирского сидения; лекарственные препараты, специальные диетические потребности в количестве, необходимом на время полета; костыли, трости, ходунки, роллаторы, складная кресло-коляска, используемые пассажиром и имеющие габариты, позволяющие безопасно разместить их в салоне воздушного судна на полке над пассажирским сидением либо под сидением впереди стоящего пассажирского сидения; товары, приобретенные в магазинах беспошлинной торговли в аэропорту, упакованные в запечатанный (опломбированный) пластиковый пакет, вес и габариты которых установлены правилами перевозчика.

Пунктом 3.8 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 № 128, установлено, что экипаж воздушного судна обеспечивает безопасное размещение всего багажа и ручной клади в пассажирском салоне и кабине экипажа. Эксплуатант устанавливает в Руководстве по производству полетов процедуры по обеспечению безопасного размещения багажа и ручной клади. При установлении данных процедур перевозчики должны руководствоваться указаниями (инструкциями) производителя воздушного судна с учетом конкретных характеристик эксплуатируемого воздушного судна и конструкции используемого на нем оборудования, в том числе с учетом компоновки пассажирских кресел, габаритов и количества багажных полок.

а) Министерством внутренних дел Российской Федерации - сведения в отношении руководителя заявителя (в отношении юридического лица) или заявителя - индивидуального предпринимателя, необходимые для осуществления уполномоченным органом контроля соответствия заявителя требованию, установленному пунктом 1 статьи 2 3 Федерального закона «О транспортноэкспедиционной деятельности»;

б) Федеральной налоговой службой - сведения из единого государственного реестра юридических лиц, единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

в) Федеральным казначейством - сведения о наличии (отсутствии) по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в течение 1 года 2 и более административных штрафов, назначенных за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, установленных статьями 2 1, 2 2 и 4 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности».

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.5 Федерального закона № 87-ФЗ в уведомлении указываются сведения, предусмотренные подпунктами 2–4 пункта 3 статьи 2.4 Федерального закона № 87-ФЗ. При этом заявитель вправе приложить к уведомлению документы, подтверждающие его соответствие требованиям, установленным статьей 2.3 Федерального закона № 87-ФЗ запросив их самостоятельно.