Часто задаваемые вопросы

Согласно положениям статьи 113 Воздушного кодекса Российской Федерации воздушная перевозка опасных предметов и веществ осуществляется в соответствии с федеральными авиационными правилами и международными договорами Российской Федерации.

С 27 марта 2026 года Международная организация гражданской авиации (ИКАО) ввела единые международные стандарты перевозки зарядных устройств (Power Bank). Эти правила закреплены в Технических инструкциях по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху (ИКАО Doc 9284) (далее – Технические инструкции).

В соответствии с пунктом 3 Федеральных авиационных правил № 141, опасные предметы и вещества, создающие угрозу для здоровья человека и безопасности имущества или окружающей среды, указанные в перечне Технических инструкций и классифицирующиеся в соответствии с Техническими инструкциями (далее – опасные грузы), перевозятся воздушными судами  в соответствии с требованиями Технических инструкций.

Согласно положениям главы 1 части 8 Технических инструкций «Положения, касающиеся опасных грузов, перевозимых пассажирами или членами экипажа» на борту воздушного судна пассажирам разрешается перевозка запасных батарей, включая зарядные банки, только в качестве ручной клади, при следующих условиях: содержание лития в литий-металлических батареях не должно превышать 2 г или удельная мощность литий-ионных батарей не превышает 100 Втч. С разрешения эксплуатанта удельная мощность каждой батареи может превышать 100 Втч, но не может превышать 160 Втч. На одно лицо можно перевозить не более двух запасных батарей. Они должны защищаться таким образом, чтобы исключать возможность короткого замыкания (посредством размещения в оригинальной розничной упаковке, отдельном пластиковом пакете или защитном чехле и при необходимости путём изолирования клемм).

При досмотре пассажира, ручной клади и багажа зарядные устройства (Power Bank), не соответствующие установленным характеристикам, либо помещенные в багаж, не будут допущены к воздушной перевозке.

Авиакомпании могут устанавливать дополнительные требования к перевозке опасных грузов.

Основная опасность литий-ионных аккумуляторов во время полёта – не исключен резкий нагрев и возгорание. При этом выделяются дым и токсичный газ. Ограничения при их перевозке воздушным транспортом направлены на обеспечение безопасности полетов.

Порядок воздушных перевозок пассажиров и багажа определен Федеральными авиационными правилами «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденными приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее – ФАП-82).

В соответствии с требованиями пунктов 197 и 198 ФАП-82, урны с прахом принимаются к воздушной перевозке при условии обеспечения требования безопасности и санитарных норм, а при выполнении международных воздушных перевозок при предъявлении грузоотправителем документов, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и/или законодательством страны, на территорию, с территории или через территорию которой осуществляется перевозка.

Как правило урны с прахом принимаются к перевозке в качестве груза без особых ограничений, как обычный груз.

Вопросы деятельности юридических лиц, предоставляющих услуги почтовой связи, выходят за рамки установленной сферы деятельности Росавиации.

В соответствии с Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 418, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи, является Минцифры России.

С учетом изложенного настоящий ответ подготовлен с позиции нормативно-правового регулирования в области гражданской авиации.

Воздушная перевозка органических и неорганических веществ в сфере гражданской авиации регулируется исходя из принципа защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

В целях реализации данного принципа на государственном уровне применяется ряд ограничительных мер.

Посылки, содержащие предметы, которые невозможно определить как неопасные, не допускаются к авиаперевозке в целях обеспечения безопасности полетов.

При досмотре вещей, внутреннее содержание которых нельзя определить с помощью технических и специальных средств, проводится ручной (контактный) метод досмотра. Вместе с тем данный метод неприменим при досмотре почтовых отправлений, поскольку они подлежат досмотру без вскрытия.

В этой связи почтовое отправление, содержащее предметы, которые невозможно определить как неопасные, не допускается к перевозке воздушным транспортом.

Также сообщаем, что на официальном сайте «Почта России» по адресу: https://www.pochta.ru/support/post-rules/prohibited-for-delivery размещен «Список предметов, запрещенных к пересылке авиапочтой».

В соответствии с требованиями пункта 3 Федеральных авиационных правил «Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации», утвержденных приказом Минтранса России от 5 сентября 2008 г. № 141 и в соответствии с положениями Технических инструкций ИКАО DOC 9284, Баллончики категории 2.2, не характеризующиеся дополнительной опасностью, разрешено брать с собой на борт самолета при условии разрешения авиакомпанией. Это не рекомендация, а законное требование федерального законодательства Российской Федерации.

В качестве ручной клади принимаются вещи, не содержащие запрещенных к перевозке в салоне воздушного судна веществ и предметов, вес и габариты которых установлены перевозчиком и позволяют безопасно разместить их в салоне воздушного судна. Норма бесплатного провоза ручной клади, установленная перевозчиком, не может быть менее пяти килограммов на одного пассажира.

В Федеральных авиационных правилах «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 № 82 (далее – ФАП-82), установлено, что комнатные (прирученные) животные перевозятся на борту воздушного судна по согласованию с авиаперевозчиком.

Перевозка служебных собак, комнатных животных и птиц оплачивается исходя из их фактического веса, габаритов и количества мест по установленным перевозчиком багажным тарифам независимо от других вещей пассажира, перевозимых в качестве зарегистрированного багажа, за исключением собаки-проводника, следующей с слабовидящим пассажиром.

Вместе с тем, в российской и международной практике принято, что авиакомпании самостоятельно устанавливают правила воздушных перевозок животных на борту самолета с учетом специфики эксплуатируемого парка воздушных судов, компоновки пассажирской и грузовой кабин воздушных судов, а также индивидуальной политики авиакомпании в области качества предоставляемых услуг.

В Федеральных авиационных правилах «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее – ФАП-82), установлено, что собаки, кошки, птицы и другие мелкие комнатные (прирученные) животные (далее – комнатные животные (птицы)), служебные собаки кинологических служб федеральных органов исполнительной власти (далее — служебные собаки) перевозятся на борту воздушного судна с согласия авиаперевозчика.

Комнатные животные (птицы) и служебные собаки, за исключением случаев, когда служебные собаки перевозятся в салоне воздушного судна при перевозке воздушным транспортом должны быть помещены в крепкий контейнер (клетку), обеспечивающий необходимые удобства при перевозке, с доступом воздуха и надежным запором (замком). Дно контейнера (клетки) должно быть плотным, водонепроницаемым и покрыто абсорбирующим материалом. Контейнер (клетка) должен исключать просыпание абсорбирующего материала. Клетка для птиц должна быть покрыта плотной светонепроницаемой тканью.

Не только Росавиация, но и другие органы государственной власти Российской Федерации непосредственно не определяют ни внутренние, ни международные воздушные линии, по которым выполняют рейсы авиакомпании.

Авиакомпании являются коммерческими организациями, основная цель которых – извлечение прибыли от осуществления своей деятельности. Они самостоятельно принимают решения о выполнении полетов по воздушным линиям, руководствуясь критериями экономической целесообразности.

Формируя маршрутную сеть и расписание движения воздушных судов авиакомпании учитывают такие факторы, как спрос на воздушные перевозки, загруженность воздушных трасс, аэропортов вылета и прилета, предусматривают возможность пересадки пассажиров в узловых аэропортах на иные рейсы, в том числе международные.

В соответствии с пунктом 10(1) постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета) (далее – документ).

Пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 455 определено, что при следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета) (далее – справка).

Авиаперевозчики являются коммерческими организациями, основная цель которых – извлечение прибыли от осуществления своей деятельности. Они самостоятельно принимают решение о выполнении полетов, руководствуясь критериями экономической целесообразности, при этом цены на воздушные перевозки определяются рыночными условиями.

Воздушным законодательством Российской Федерации предусмотрен механизм государственной поддержки воздушных перевозок по отдельным маршрутам в пределах Российской Федерации. Однако государственная поддержка авиаперевозчиков, выполняющих международные полеты, законодательством Российской Федерации не допускается, поскольку это противоречило бы соглашениям о воздушном сообщении, заключенным Российской Федерацией с иностранными государствами, а также ввиду того, что такие меры не отвечают требованиям социально-экономической целесообразности.

К договору воздушной перевозки, заключенному с иностранной авиакомпанией, российское право не применяется. Это означает, что условия возврата денежных средств определяются правилами авиакомпании и законодательством государства, в котором она зарегистрирована.

С учетом этого Росавиация, в рамках имеющихся полномочий, не располагает возможностью принять меры реагирования в отношении иностранной авиакомпании и агента по продаже билетов.

Вместе с тем на заключенный с иностранной авиакомпанией договор международной воздушной перевозки распространяются нормы Конвенции об унификации некоторых правил, касающихся международной воздушных перевозок, заключенной в г. Монреале 28.05.1999 (далее – Монреальская конвенция).

Деятельность иностранных перевозчиков не регулируется российским законодательством, в связи с чем Росавиация не располагает полномочиями по принятию в отношении иностранных авиакомпаний каких-либо мер реагирования в целях возмещения ущерба, причиненного пассажирам.

Вместе с тем на заключенный пассажиром с иностранной авиакомпанией договор международной воздушной перевозки распространяются нормы Конвенции об унификации некоторых правил, касающихся международной воздушных перевозок, заключенной в г. Монреале 28.05.1999 (далее – Монреальская конвенция).

В силу статьи 17 Монреальской конвенции перевозчик отвечает за вред, происшедший в случае уничтожения, утери или повреждения зарегистрированного багажа, при условии, что случай, который явился причиной уничтожения, утери или повреждения, произошел на борту воздушного судна или во время любого периода, в течение которого зарегистрированный багаж находился под охраной перевозчика.

Деятельность иностранных перевозчиков не регулируется российским законодательством, в связи с чем Росавиация не располагает полномочиями по принятию в отношении иностранных авиакомпаний каких-либо мер реагирования в целях возмещения ущерба, причиненного пассажирам.

Вместе с тем на заключенный пассажиром с иностранной авиакомпанией договор международной воздушной перевозки распространяются нормы Конвенции об унификации некоторых правил, касающихся международной воздушных перевозок, заключенной в г. Монреале 28.05.1999 (далее – Монреальская конвенция).

В соответствии со статьей 19 Монреальской конвенции перевозчик несет ответственность за вред, происшедший вследствие задержки при воздушной перевозке пассажиров, багажа или груза, если не докажет, что им и его служащими и агентами приняты все возможные, разумно необходимые меры к тому, чтобы избежать вреда, или что ему или им было невозможно принять такие меры.