Часто задаваемые вопросы
О требованиях к документам, удостоверяющим личность граждан Российской Федерации, предъявляемых иностранными авиакомпаниями и пограничными органами иностранных государств
Категория: Воздушный транспорт
Статьей 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлен перечень документов, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, то есть пересекают Государственную границу Российской Федерации.
Однако порядок въезда граждан Российской Федерации в иностранные государства определяется их национальным законодательством либо международными договорами, если таковые заключены с Российской Федерацией.
В связи с этим работники авиакомпании при осуществлении контроля за наличием у пассажиров документов, предоставляющих право на въезд в иностранное государство, принимают решение о допуске или недопуске на рейс, ориентируясь на нормы законодательства государства въезда.
При этом авиаперевозчик не несет ответственности за вопросы взаимодействия пассажира с государственными службами (таможенной, пограничной, иммиграционной и другими), если иное не предусмотрено международными договорами или национальным законодательством страны въезда, трансфера, остановки или выезда.
Поскольку выбор авиакомпании для выполнения международного перелета является неотъемлемым правом пассажира, приобретая билеты на рейсы иностранного перевозчика, пассажиру следует учитывать возможные риски, в том числе связанные с предъявлением претензий к перевозчику в отношении событий, имевших место за пределами Российской Федерации, а также рассчитывать на рассмотрение споров с перевозчиком в иностранной юрисдикции.
О правах пассажиров в случае задержки чартерного рейса
Категория: Воздушный транспорт
Порядок перевозки пассажиров российскими авиаперевозчиками регламентируется Федеральными авиационными правилами «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 № 82 (далее – ФАП-82).
Пунктом 76 ФАП-82 определено, что перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и (или) авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией.
В случае перерыва в перевозке по вине перевозчика, а также в случае задержки рейса, отмены рейса вследствие неблагоприятных метеорологических условий, по техническим и другим причинам, изменения маршрута перевозки перевозчик обязан организовать для пассажиров в пунктах отправления и в промежуточных пунктах обеспечение прохладительными напитками при ожидании отправления рейса более двух часов, а обеспечение горячим питанием при ожидании отправления рейса более четырех часов и далее каждые шесть часов – в дневное время и каждые восемь часов – в ночное время. При этом время ожидания отправления рейса начинается со времени отправления рейса, указанного в билете (пункт 99 ФАП-82).
За просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере ста рублей за каждый час просрочки, но не более чем пятьдесят процентов провозной платы. Однако в силу статьи 120 Воздушного кодекса Российской Федерации перевозчик освобождается от ответственности, если докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.
Кроме того, при перелетах чартерными рейсами следует принимать во внимание, что такие рейсы выполняются перевозчиком на основании договора фрахтования воздушного судна, к существенным условиям которого не относится время вылета и прилета рейса. Соглашаясь на чартерную перевозку, пассажир принимает условия, на которых она осуществляется, в том числе несет риск изменения предварительно объявленного времени перевозки (статья 104 Воздушного кодекса Российской Федерации, пункты 6 и 72 ФАП-82).
В случае несогласия с действиями и решениями перевозчика пассажир вправе предъявить ему претензию, а при отсутствии возможности досудебного урегулирования возникшего спора – обратиться в суд с исковым заявлением по месту жительства либо по месту нахождения перевозчика.
При этом рассмотрение спора о возмещении убытков и компенсации морального вреда, установление вины перевозчика, а также иных юридически значимых обстоятельств, необходимых для привлечения перевозчика к гражданско-правовой ответственности, относится к исключительной компетенции суда.
Почему в продаже отсутствуют льготные (субсидированные) авиабилеты для граждан, зарегистрированных по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа?
Категория: Воздушный транспорт
Обеспечение доступности воздушных перевозок для граждан, зарегистрированных по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, осуществляется в рамках реализации приложения № 5 к решению № 22-68866-00363-Р о порядке предоставления субсидии из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению (далее – Решение).
Бюджетные ассигнования, выделяемые для реализации приложения № 5 к Решению имеют определенный лимит, в рамках которого между авиакомпаниями распределяется маршрутная сеть и определяется предельное количество пассажиров льготных категорий, которые могут быть перевезены по каждому конкретному маршруту.
В связи с тем, что льготные авиаперевозки пользуются повышенным спросом, а также учитывая ограниченные объем финансирования, выделенный на реализацию приложения № 5 к Решению, и квоту мест в салоне экономического класса воздушного судна на одном рейсе, билеты по специальному тарифу по интересующему маршруту и дату могли быть реализованы.
В связи с ограниченным объемов финансирования, выделяемым на реализацию приложения № 5 к Решению, удовлетворить спрос населения на льготные (субсидируемые) перевозки в полном объеме не представляется возможным.
Возобновление продаж субсидируемых билетов возможно в случае отказа пассажиров от ранее запланированных перелетов или при выделении дополнительного финансирования.
Вместе с тем предложения Росавиации о выделении дополнительного финансирования на реализацию Решения не поддержаны.
По вопросам наличия, бронирования и условий продаж авиабилетов рекомендуется обращаться непосредственно в авиакомпании или их полномочные представительства.
Как получить справку подтверждение введенного режима «Ковер» для предоставления по месту требования (например задержка (отмена) рейса повлекла опоздание выхода на работу или привела к увеличению продолжительности командировки)?
Категория: Воздушный транспорт
Рекомендуем проставлять отметку о задержке (отмене, переносе) рейса с указанием причины на маршрутной квитанции электронного билета в представительстве авиакомпании, рейсом которой планируется перевозка или в справочной службе аэропорта, также за справкой подтверждающей задержку (отмену, перенос) рейса Вы можете обратиться к перевозчику, направив запрос письменно или через официальный сайт авиакомпании в сети Интернет, воспользовавшись разделом «Обратная связь».
Прокомментируйте ситуацию, складывающуюся в последнее время в аэропортах страны, при объявлении режима «Ковер».
Категория: Воздушный транспорт
Сообщаем, что неоднократно в целях безопасности воздушного движения вводились ограничения на использование воздушного пространства аэропортов Российской Федерации. К сожалению, сбой в расписании движения воздушных судов при этом носит беспрецедентный масштаб. Периодичность ввода ограничений на использование воздушного пространства имеет хаотичный характер, в связи с чем, точная информация о снятии режима и о начале возобновления полетов отсутствует.
В связи с вынужденным закрытием воздушного пространства некоторые воздушные суда совершают посадки на запасных аэродромах, что приводит к задержке рейсов и увеличенному сроку ожидания для пассажиров, в том числе рейсов, вылетающих в обратном направлении.
Во время сбойной ситуации авиакомпании принимают меры к обеспечению пассажиров задержанных рейсов питьевой водой, питанием и другими услугами, предусмотренными Федеральными авиационными правилами «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденными приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82.
К сожалению, в ряде случаев пассажиры сталкиваются с отсутствием мест в гостиницах аэропортов и близко расположенных к ним из-за полного использования номерного фонда, а также скудного ассортимента предлагаемого питания или даже его отсутствия.
Со стороны авиакомпаний, служб аэропортов и государственных органов принимаются все необходимые меры для максимально возможного сокращения времени ожидания вылета для пассажиров после снятия ограничений на использование воздушного пространства.
Как рассматривается претензия к перевозчику при задержке (переносе, отмене) рейса, перевозка на котором предусмотрена договором и оформлена (оплачена) через туроператора?
Категория: Воздушный транспорт
Продажа туров осуществляется туроператорами и включает в себя комплекс услуг, в том числе, услугу по перевозке туристов к месту отдыха и обратно.
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристическим продуктом является комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.
Статьей 9 указанного Закона определено, что ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристического продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристический продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги) несет туроператор.
Подскажите, как можно получить сведения об ортодромическом расстоянии между аэропортом вылета и границей Российской Федерации?
Категория: Воздушный транспорт
В части касающейся ортодромии маршрута, информируем, что в соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации № 455 от 12.06.2008 определено, что при следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).
Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.
Иных способов исчисления стоимости проезда до границы, кроме как на основании справки транспортной организации, осуществляющей перевозку, законодательство не предусматривает.
О правах пассажиров в случае задержки рейса российской авиакомпании
Категория: Воздушный транспорт
Росавиация осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением «О Федеральном агентстве воздушного транспорта» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, которым не предусмотрены действия по исследованию причины задержки конкретного рейса.
Пунктом 76 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее – Правила), определены условия, при которых перевозчик вправе задержать рейс, а именно: «перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией».
Согласно пункту 99 Правил при перерыве в перевозке по вине перевозчика, а также в случае задержки рейса, отмены рейса вследствие неблагоприятных метеорологических условий, по техническим и другим причинам, изменения маршрута перевозки перевозчик обязан организовать для пассажиров в пунктах отправления и в промежуточных пунктах следующие услуги:
– предоставление комнаты матери и ребенка пассажиру с ребенком в возрасте до семи лет;
– обеспечение питьевой водой при ожидании начала посадки пассажиров в воздушное судно более двух часов в соответствии с пунктом 99(2) Правил;
– обеспечение горячим питанием и напитками при ожидании начала посадки пассажиров в воздушное судно более четырех часов в соответствии с пунктом 99(2) Правил;
– размещение в гостинице при ожидании начала посадки пассажиров в воздушное судно более восьми часов – с 6 часов 1 минуты до 21 часов 59 минут (далее – дневное время) и более шести часов – с 22 часов до 6 часов (далее – ночное время) в соответствии с пунктом 99(2) Правил;
– доставка транспортом от аэропорта до гостиницы и обратно в тех случаях, когда гостиница предоставляется без взимания дополнительной платы;
– организация хранения багажа.
Предоставление перевозчиком услуг, указанных в настоящем пункте, осуществляется пассажирам, находящимся в аэропорту (пункте) отправления или в аэропорту (пункте) промежуточной посадки.
Вместе с тем в соответствии со статьей 120 Воздушного кодекса Российской Федерации Российской Федерации за просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере двадцати пяти процентов установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более чем пятьдесят процентов провозной платы, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.
Федеральное агентство воздушного транспорта, полномочиями по вмешательству в коммерческую деятельность авиаперевозчиков и иных юридических лиц не наделено. Вопросы возмещения убытков пассажирам также не входят в компетенцию Росавиации.
Обращение направляется в авиакомпанию.
В случае несогласия с действиями перевозчика, за пассажиром остается право обращения в суд с исковым заявлением по месту жительства, либо по месту нахождения перевозчика.
Отказ в процессе регистрации авиабилетов на стойке регистрации в аэропорту или не допуск к посадке в процессе прохождения предполётного досмотра пассажиров с детьми, свидетельство о рождении которых ламинировано.
Категория: Воздушный транспорт
В связи с массовыми обращениями граждан по вопросу действительности ламинированного свидетельства о рождении, Федеральным агентством воздушного транспорта в адрес Министерства юстиции Российской Федерации для получения разъяснений, был направлен запрос для получения соответствующих разъяснений.
В ответном письме от 10.07.2023 № 12-80705/23 Минюст России сообщил, что законодательство об актах гражданского состояния не содержит норм, запрещающих ламинировать свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также указания о недействительности таких свидетельств.
Таким образом, ламинированное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния имеет равную юридическую значимость с неламинированным документом и подтверждает сведения, содержащиеся в записи акта гражданского состояния.
Кто имеет право на приобретение льготного (субсидированного) билета в рамках реализации решения № 22-68866-00363-Р о порядке предоставления субсидии из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению (далее – Решение) и по каким маршрутам?
Категория: Воздушный транспорт
В рамках реализации Решения определен перечень субсидированных маршрутов и определены авиакомпании осуществляющие воздушные перевозки по каждому маршруту.
С актуальным перечнем субсидируемых маршрутов можно ознакомиться на официальном сайте Росавиации по ссылке https://favt.gov.ru/dejatelnost-vozdushnye-perevozki-subsidirovanie/.
По маршрутам, предусмотренным приложениями № 1 и № 3 к Решению, право на приобретение льготного (субсидированного) билета имеет гражданин Российской Федерации:
– в возрасте до 23 лет;
– женщина в возрасте свыше 55 лет;
– мужчина в возрасте свыше 60 лет;
– инвалид I группы любого возраста и сопровождающее его лицо;
– ребенок-инвалид, лицо, сопровождающее ребенка-инвалида;
– инвалид с детства II или III группы;
– лицо, имеющее удостоверение многодетной семьи или предоставившее иные сведения, подтверждающие статус многодетной семьи в Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, содержащиеся в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и соответствующее требованиям пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей»;
– курсанты военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны Российской Федерации в возрасте старше 23 лет, имеющие отпускной билет установленного образца.
По маршрутам, предусмотренным приложением № 2 к Решению, право на приобретение льготного (субсидированного) билета имеет гражданин Российской Федерации в возрасте до 18 лет, на имя которого на определенный период текущего года оформлена путевка в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Океан».
По маршрутам, предусмотренным приложением № 4 к Решению, право на приобретение льготного (субсидированного) билета имеет гражданин Российской Федерации:
– зарегистрированный по месту жительства на территории Калининградской области;
– учащийся высшего учебного заведения, расположенного на территории Калининградской области.
По маршрутам, предусмотренным приложением № 5 к Решению, право на приобретение льготного (субсидированного) билета имеет гражданин Российской Федерации:
– зарегистрированный по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа;
– участники специальной военной операции, уволенные с военной службы, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания на территории Дальневосточного федерального округа.
Авиакомпания не продает билет по специальному тарифу при предъявлении распечатанного электронного удостоверения многодетной семьи, требуют заверить его в МФЦ или в органе социальной защиты. Правомерно ли требование авиакомпании?
Категория: Воздушный транспорт
Требование о предоставлении заверенных копий электронных документов обусловлено объективными причинами.
В настоящее время отсутствует электронный документооборот с органами социальной защиты населения, в связи с чем проверка действительности электронной подписи и подлинности QR-кодов техническими средствами авиакомпаний не представляется возможной.
В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» распечатанный электронный документ является копией оригинального электронного документа.
Незаверенная копия электронного документа исключает возможность установления подлинности документа на всех этапах контроля отчетности.
Также на сайте «Портал государственных услуг Российской Федерации» опубликованы разъяснения, где можно использовать электронное удостоверение. В настоящее время электронное удостоверение многодетной семьи принимается в некоторых учреждениях культуры и отдыха, перечень опубликован на сайте https://www.gosuslugi.ru/landing/mnogodet?utm_source=main&utm_medium=baner&utm_campaign=mnogodet. Перечень организаций, которые могут принимать электронное удостоверение для предоставления льгот, будет расширяться.
Авиакомпании в данный перечень не входит.
В связи с чем для бронирования льготного (субсидированного) билета авиакомпания просит предоставить заверенную копию электронного удостоверения многодетной семьи или удостоверение на бумажном носителе установленного образца.
Указанные требования не направлены на создание административных барьеров для граждан, а обусловлены необходимостью достоверного подтверждения права на субсидированную перевозку и обеспечения корректной отчетности об использовании бюджетных средств.
В настоящее время, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2024 № 1776 «О проведении эксперимента по автоматизации процесса управления льготными и субсидированными пассажирскими перевозками на воздушном транспорте», проводится эксперимент по автоматизации процесса управления льготными и субсидированными пассажирскими перевозками на воздушном транспорте путем цифрового подтверждения права пассажира на оформление билета по специальному тарифу (далее – эксперимент).
После успешного окончания эксперимента приобретение пассажиром авиабилета по специальному (субсидированному) тарифу будет осуществляться с применением технологии подтверждения льготного права в электронной форме, то есть без необходимости предъявления документов, подтверждающих принадлежность к льготной категории.
Как рассматривается претензионное обращение к иностранному перевозчику?
Категория: Воздушный транспорт
В соответствии со статьей 1186 Гражданского кодекса Российской Федерации право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, других законов и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.
К международным договорам Российской Федерации относятся, в том числе и соглашения о воздушном сообщении, заключаемые с каждым государством, перевозчик которого выполняет полеты на территорию Российской Федерации. В данных соглашениях также содержатся обязательства государства по соблюдению законодательства страны, на территорию которой выполняются полеты.
В соответствии со статьями 1210, 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны договора воздушной перевозки могут при заключении договора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору. В случае отсутствия соглашения сторон о подлежащем применению праве, к договору воздушной перевозки пассажира применяется право страны, с которой договор наиболее тесно связан.
При этом правом страны, с которой договор наиболее тесно связан, считается право страны, где находится основное место деятельности авиаперевозчика. Таким образом, в случае приобретения билетов на рейс иностранного перевозчика к договору перевозки применяется право страны перевозчика, которое распространяется также на условия возврата и обмена билетов в случае вынужденного отказа пассажира от перевозки.
Рассмотрение спора о праве на денежную компенсацию, морального вреда, установление степени вины авиаперевозчика, а также иных юридически значимых обстоятельств, необходимых для привлечения указанных лиц к гражданско- правовой ответственности, является исключительной компетенцией органов судебной власти.