Российская делегация приняла участие в Неделе авиации и климата ИКАО

С 2027 года международная авиация входит в обязательную фазу климатического регулирования: глобальная система компенсации и сокращения выбросов CORSIA, до сих пор применявшаяся к государствам на добровольной основе, становится обязательной для большинства стран-членов ИКАО. Во многом именно подготовке к этому переходу была посвящена вторая Неделя авиации и климата ИКАО (ICAO Aviation Climate Week 2026), прошедшая со 2 по 4 июня 2026 года в штаб-квартире организации в Монреале и объединившая более 500 представителей государств, авиационной отрасли, международных организаций, финансовых институтов, научного сообщества и бизнеса. В работе конференции приняла участие российская делегация, в состав которой вошли представители Научного центра Минтранса России.

ИКАО является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций в области гражданской авиации и объединяет 193 государства-члена. Неделя авиации и климата стала одной из ключевых международных площадок для обсуждения вопросов декарбонизации авиации, внедрения новых технологий, устойчивого авиационного топлива, климатического финансирования и реализации долгосрочной климатической стратегии отрасли.

Конференция прошла под девизом «One Global Path» («Единый глобальный путь») и была посвящена достижению долгосрочной глобальной цели ИКАО по обеспечению углеродной нейтральности международной гражданской авиации к 2050 году (LTAG). Под углеродной нейтральностью понимается не полное прекращение выбросов углекислого газа, а достижение баланса между объемом выбросов и мерами по их сокращению или компенсации.

С приветственным словом к участникам обратился Президент Совета ИКАО Тосиюки Онума. Он отметил, что воздушный транспорт демонстрирует пример международного сотрудничества в сфере устойчивого развития и напомнил о ключевых климатических ориентирах ИКАО: углеродно-нейтральном росте международной авиации начиная с 2020 года, сокращении выбросов за счет более чистых источников энергии и достижении углеродной нейтральности к 2050 году.

В первый день конференции участники обсудили научные аспекты климатического воздействия авиации, включая выбросы CO₂ и эффекты, не связанные непосредственно с углекислым газом. Особое внимание было уделено инверсионным следам и формирующимся на их основе облачным образованиям, которые, по оценкам экспертов, оказывают значительное влияние на климатическую систему. Также обсуждались новые экологические стандарты ИКАО для воздушных судов, перспективы водородных технологий и вопросы адаптации аэропортовой инфраструктуры к последствиям изменения климата.

Второй день был посвящен устойчивому авиационному топливу (SAF), низкоуглеродному авиационному топливу (LCAF), другим более чистым источникам энергии и вопросам климатического финансирования. По оценкам ИКАО, именно эти направления должны обеспечить более половины сокращений выбросов, необходимых для достижения цели 2050 года.

Ключевым сюжетом третьего дня стал переход CORSIA – Системы компенсации и сокращения выбросов углерода для международной авиации – в обязательную фазу. Если на пилотном (2021–2023) и первом (2024–2026) этапах требования по компенсации выбросов применялись только к рейсам между добровольно присоединившимися государствами, то с 2027 года второй этап (2027–2035) охватывает большинство стран–членов ИКАО и около 85 % выбросов международной авиации. Обязанность участвовать возникает у государств, чья доля в мировом международном авиатрафике превышает установленный порог; исключения предусмотрены для наименее развитых, малых островных, не имеющих выхода к морю развивающихся стран и государств с минимальной долей авиаперевозок. При этом обязанность по мониторингу, отчетности и верификации выбросов уже действует для всех эксплуатантов с годовыми выбросами свыше 10 000 тонн CO₂. Участники обсудили развитие этих механизмов и вопросы взаимного международного признания результатов верификации, отметив, что узким местом остаются ограниченное предложение приемлемых для CORSIA углеродных единиц и неопределенность их цены.

Сквозной темой всех трех дней конференции оставались вопросы экономической доступности устойчивого авиационного топлива. Участники неоднократно возвращались к обсуждению механизмов формирования его стоимости, инструментов снижения капитальных затрат на реализацию проектов, а также мер по снижению инвестиционных рисков. В числе возможных решений рассматривались механизмы формирования гарантированного спроса, включая установление целевых показателей по использованию SAF и углеродоемкости топлива, развитие долгосрочных контрактов на поставку, расширение межотраслевого взаимодействия между авиаперевозчиками, производителями топлива, поставщиками сырья и государственными регуляторами, а также применение инструментов государственно-частного партнерства и адресной поддержки инвестиционных проектов.

На церемонии закрытия Генеральный секретарь ИКАО Хуан Карлос Саласар подчеркнул, что достижение климатических целей авиационной отрасли возможно только при сохранении многостороннего сотрудничества государств, международных организаций, научного сообщества и бизнеса. По итогам конференции ИКАО объявила о запуске программы ACT-LTAG, направленной на поддержку государств в разработке и реализации национальных планов действий по достижению долгосрочной климатической цели международной авиации.

В преддверии обязательной фазы Россия формирует собственную институциональную базу. Каждое участвующее в CORSIA государство должно вести мониторинг и расчет показателей выбросов по своим авиакомпаниям, а также обеспечивать верификацию их отчетности. В Российской Федерации эти функции планируется возложить на Научный центр Минтранса России: после внесения соответствующих изменений в законодательство он будет выполнять функции национального координационного центра, отвечающего за проверку отчетов российских эксплуатантов о выбросах парниковых газов на международных рейсах.

Одним из вопросов, представляющих интерес для российской стороны, остается формирование международных механизмов обращения углеродных единиц, сформированных в рамках российской системы климатического регулирования.