Ространснадзор совершенствует систему контроля в гражданской авиации

Подготовлен проект постановления, вносящий изменения в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации. Документ разработан в рамках плановой работы по гармонизации национального законодательства со стандартами Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

Ключевая цель предлагаемых изменений - дальнейшее совершенствование механизмов обеспечения безопасности полетов и переход к более проактивной модели контроля, позволяющей заблаговременно выявлять и устранять потенциальные факторы риска.

Для повышения эффективности надзора предлагается обновить матрицу категорирования объектов контроля. В частности, деятельность по коммерческим воздушным перевозкам пассажиров будет выделена в отдельную категорию, предусматривающую более высокий уровень контрольного внимания. Это позволит проводить плановые проверки таких организаций с периодичностью не реже одного раза в год, обеспечивая непрерывный мониторинг соблюдения обязательных требований. Снижение категории риска по-прежнему будет доступно для эксплуатантов, демонстрирующих высокий уровень добросовестности.

Проект закрепляет возможность использования Единого портала Госуслуг и мобильного приложения «Инспектор» для подачи возражений, получения консультаций и предоставления документов в ходе проверок. Это упрощает административные процедуры для подконтрольных организаций и делает процесс контроля более прозрачным и технологичным.

Проектом устанавливаются новые, постепенно снижающиеся целевые значения ключевых показателей безопасности полетов на период с 2027 по 2030 год. Например, показатель количества происшествий в авиации общего назначения будет поэтапно снижаться с 29 до 26.

Вносятся корректировки в систему оценки добросовестности контролируемых лиц. Упрощается процедура начисления баллов, что делает ее более доступной для компаний. Особое внимание уделяется таким критериям, как своевременное и полное предоставление сведений в рамках обязательного мониторинга и проведение самообследования.

Главный эксперт Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ, член Общественного совета при Росавиации Фёдор Борисов:

«Внедрение риск-ориентированного подхода - соответствующий мировой практике важный инструмент управления безопасностью полетов, который должен снижать издержки для ответственных перевозчиков и уделять повышенное внимание к тем, кто систематически нарушает сложившийся порядок. В рамках обсуждения проекта документа необходимо сконцентрировать усилия отраслевого сообщества, экспертов и регуляторов на том, чтобы предлагаемая система стимулировала авиакомпании работать максимально ответственно и прозрачно».

Исполнительный директор отраслевого агентства «АвиаПорт» Олег Пантелеев:

«Очень важно, что новая система не является "кнутом" для бизнеса. Мы видим сбалансированный подход: с одной стороны, усиливается внимание к наиболее ответственным сегментам, с другой - совершенствуются и поощряются механизмы добросовестности. Упрощение процедуры оценки и корректировка баллов - это позитивный сигнал для компаний, которые инвестируют в безопасность и готовы это демонстрировать через самообследования и открытое предоставление данных. Такой подход формирует культуру доверия и сотрудничества между регулятором и подконтрольными организациями, что, в конечном итоге, работает на общую цель - безопасность пассажиров».