Опубликовано 11 Августа 2026
Системная трансформация общественного транспорта в стране повысит качество пассажирских перевозок
Президент Российской Федерации Владимир Путин провел заседание Президиума Государственного Совета РФ, на котором рассмотрены вопросы повышения качества работы общественного транспорта в регионах страны. Участие в заседании приняли помощник Президента России, секретарь Госсовета РФ Алексей Дюмин, заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин, Министр транспорта Андрей Никитин, председатель комиссии Госсовета РФ по направлению «Эффективная транспортная система», глава Республики Бурятия Алексей Цыденов, представители федеральных и региональных органов власти.
Развитие общественного транспорта – важнейшая социальная функция государства, направленная на повышение комфорта и безопасности перевозок, рост качества жизни граждан. На долю общественного транспорта приходится более 90 % всех пассажирских перевозок. В 2025 году общественным транспортом по регулярным маршрутам перевезено порядка 14 млрд пассажиров. Парк общественного транспорта насчитывает более 132 тыс. транспортных средств.
Системная поддержка регионов по развитию городского пассажирского транспорта проводится с 2020 года в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги», а с 2025 года – в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни». За это время в стране обновлено почти 22 тыс. транспортных средств.
Помимо обновления подвижного состава уделяется внимание оптимизации маршрутной сети в городах, внедрению цифровизации в работу общественного транспорта, созданию удобных условий для ежедневных поездок граждан.
«Мобильность – один из базовых факторов современной жизни. Людям нужна уверенность в том, что проблема с транспортом никак не помешает их планам, повсеместным заботам, что будут учтены все жизненные ситуации, с которыми сталкиваются наши российские семьи», – подчеркнул Владимир Путин.
Глава государства также отметил, что необходимо сделать так, чтобы общественный транспорт ходил по расписанию, а поездки были безопасными и доступными по цене. «Так должно быть и в мегаполисах, и в малых городах, и в сельской местности, и в отдаленных территориях. И, конечно же, в опорных населенных пунктах», – заявил Президент.
Андрей Никитин заключил, что для качественного изменения работы общественного транспорта необходим переход от точечных мер к системной трансформации отрасли. «Исторически общественный транспорт в регионах финансируется по остаточному принципу. Результат – большое количество маршрутов с нерегулируемыми тарифами. Перевозчик сам определяет стоимость проезда. Основная цель – получение прибыли, поэтому возникает экономия на качестве и льготах со стороны перевозчиков. В результате – претензии граждан к расписанию, времени работы и безопасности поездок», – сообщил Министр.
Важным направлением является работа по переходу общественного транспорта на регулируемые тарифы, когда заказчик в лице региона или города определяет параметры движения: регулярность, время работы, классы транспортных средств. «Предлагается закрепить возможность финансирования общественного транспорта в виде «защищенных» статей расходов в рамках дорожных фондов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. При этом необходимо сформировать устойчивые и возобновляемые источники для дополнительного наполнения таких фондов, чтобы это не влияло на показатели дорожной деятельности», – отметил глава Минтранса.
Регионы должны иметь право выбора, на какие именно цели направлять федеральные средства. Для этого планируется внедрение транспортного меню, которое позволит направлять федеральные средства на софинансирование оплаты транспортных контрактов, модернизацию инфраструктуры или на закупку подвижного состава. Таким образом будет обеспечена адресная поддержка в зависимости от реальных потребностей субъектов. «Эта гибкость позволит быстро и точечно реагировать на те запросы граждан, которые сегодня вызывают у них наибольшую обеспокоенность. Также подход будет способствовать росту доли маршрутов по регулируемым тарифам», – добавил Андрей Никитин.
По его словам федеральные меры поддержки должны быть привязаны к четким и измеримым критериям качества работы общественного транспорта. «Особую роль должны играть показатели надежности перевозок: регулярность, прогнозируемость, состав парка. Важно повышать долю подвижного состава на экологически чистых видах топлива, в особенности газомоторном. Учитывать работу по совершенствованию инфраструктуры, ее доступности для маломобильных групп граждан. Уделять внимание вопросам цифровизации», – заявил Министр.
Одним из важнейших нововведений станет создание в каждом регионе гарантирующих перевозчиков для исключения «пробелов» в транспортном обслуживании. Для регионов и городов это станет инструментом для организации компенсационных маршрутов в результате незапланированного простоя на других видах транспорта. Ресурсы и возможности могут быть использованы на периоды ремонта улично-дорожной сети, в случае чрезвычайных ситуаций, решения специальных задач, например, эвакуации в связи с паводками, пожарами. «Новый инструмент значительно повысит уровень транспортного обслуживания в опорных населенных пунктах, поможет более эффективно планировать закупки техники на перспективу нескольких лет», – уточнил Андрей Никитин.
По поручению Президента Минтранс прорабатывает правовые основы организации перевозок по запросу. Такое решение позволит жителям небольших населенных пунктов пользоваться транспортной инфраструктурой там, где сегодня автобусного сообщения нет вообще или оно слишком редкое. Это позволит сократить бюджетные расходы, а также исключит необходимость устанавливать отдельный маршрут с низким пассажиропотоком там, где специальный рейс может охватывать определенную зону обслуживания. «Первые шаги в этом направлении уже сделаны. В Новгородской, Мурманской областях, а также в ряде других регионов функционирует социальное такси. Оно помогает добраться до жизнеобеспечивающих объектов жителям, которые в этом нуждаются. Такую практику нужно развивать, – сообщил глава Минтранса. – Предлагаем запустить пилотный проект по организации перевозок по запросу в пяти субъектах: в Москве, Нижегородской и Новгородской областях, Республике Тыва и Краснодарском крае. По его итогам будем тиражировать опыт».
Рост пассажиропотока в городах напрямую зависит от спланированной городской инфраструктуры, которая обеспечивает приоритет движения общественного транспорта и способствует увеличению скорости. Среди инструментов для достижения данной цели – развитие парковочных пространств, выделенные линии и обособления для общественного транспорта. Задачей городских властей является оптимальное развитие инфраструктуры в разработке и реализации комплексных схем организации дорожного движения.
Еще одной задачей является эффективная интеграция в транспортный каркас городов пригородного железнодорожного сообщения и водного транспорта. Глава Минтранса отметил запуск первого в России рельсового автобуса в Ивановской области, развитие городского речного транспорта в Москве, Нижегородской, Саратовской, Ярославской областях, Республике Татарстан и Пермском крае.
Активно внедряются беспилотные транспортные средства, автономные трамваи есть в Москве и Санкт-Петербурге, а в столичном метро тестируется беспилотный поезд. Андрей Никитин предложил распространить действие экспериментальных правовых режимов в том числе и на автобусы – запустить пилотные проекты в Москве, Санкт-Петербурге, Республике Татарстан и на Дальнем Востоке.
Для успешного развития транспортных систем и тиражирования лучших практик ведется работа над созданием Центра компетенций по общественному транспорту. «Правильная работа всех видов транспорта, необходимое развитие инфраструктуры и цифровых технологий требует значительных научных и прикладных компетенций. Для эффективной организации необходимы специалисты-транспортники, которые будут оценивать работу, оказывать поддержку в донастройке механизмов и связывать регионы для успешной коммуникации. Поэтому следующим этапом видим создание профильного научно-исследовательского института», – заявил Андрей Никитин.
Важнейшим вопросом является кадровое обеспечение отрасли, в частности, повышение престижа работы в сфере общественного транспорта. В прошлом году Минтрансом сокращен срок между награждением знаком «Почетный работник транспорта» и предшествующей ему наградой (с 5 до 3 лет) для скорейшего получения, в том числе водителями, звания «Ветеран труда». Кроме того, новый подход к финансированию общественного транспорта позволит обеспечить достойную оплату труда всех категорий работников.
Андрей Никитин подчеркнул, что при формировании предложений Минтранс опирался на лучшие практики регионов. Отдельно отмечен опыт Москвы, Челябинской, Свердловской, Нижегородской и Мурманской области, Пермского края. Также Министр рассказал про обновленную методику расчета параметров обновления всех видов транспорта в городах независимо от численности населения. «Правительство по Вашему поручению продолжит помогать субъектам федерации в части модернизации автобусного парка, сохранит соответствующие объемы финансирования. При этом предложенные нами меры позволят регионам сконцентрироваться на обновлении не только автобусов, но и других наиболее востребованных видов транспорта, найти дополнительные источники для закупки техники», – пояснил он.
В завершение Андрей Никитин рассказал о проведенном в одном из регионов эксперименте, где на отдельном маршруте перевод оплаты проезда на безналичный расчет привел к росту билетной выручки на 80%. «А это те средства, которые можно и нужно направлять на модернизацию общественного транспорта. Предложенные нами инструменты позволят увеличить долю маршрутов, работающих по регулируемым тарифам. Это дополнительно наполнит региональные бюджеты, повысит качество самих перевозок. И, самое главное, качество жизни людей», – заявил Министр.
