Опубликовано 11 Сентября 2026
От добровольности к обязательности: первая неделя работы ГИС ЭПД
Международный Координационный совет по трансъевразийским перевозкам (КСТП) и сообщество экспедиторов (Дирекция форумов ЕСЭ) провели совещание при поддержке Министерства транспорта и Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» с представителями транспортно-логистической отрасли. Ключевой темой стало вступление в силу с 1 сентября 2026 года обязательности оформления перевозочных документов в электронном виде в системе ГИС ЭПД. В обсуждении приняли участие представители ФНС России, операторы информационных систем электронных перевозочных документов и разработчик системы – ФГУП «ЗащитаИнфоТранс».
Государственная информационная система электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД) – это платформа для учета документов при грузоперевозках. Система начала работать 1 сентября 2022 года в добровольном режиме.
За четыре года добровольного функционирования ГИС ЭПД полностью подтвердила свою работоспособность. Крупный бизнес – ведущие логистические операторы, ритейлеры и маркетплейсы (X5, «Магнит», Ozon, «Почта России», «Деловые Линии») – не стали дожидаться обязательных требований и начали внедрять электронный документооборот ещё несколько лет назад, признав его явные преимущества.
С 1 сентября 2026 года ГИС ЭПД заработала в обязательном режиме в соответствии с требованиями Федерального закона № 140-ФЗ. Обязательность коснулась нескольких категорий документов: при автомобильных перевозках это транспортные накладные, заказы и заявки, а также транспортные железнодорожные накладные, грузовые накладные при воздушной перевозке и экспедиторские документы.
Директор департамента цифрового развития Минтранса России Артём Юренков представил статистические показатели первых дней работы системы в обязательном режиме. В системе за 10 дней было оформлено более 11 млн документов. Для сравнения, на начальном этапе оформлялось несколько тысяч документов. Это демонстрирует активное включение участников рынка в новый формат документооборота. Основной прирост обеспечили транспортные накладные, заказы и заявки, экспедиторские документы. Крупнейшие перевозчики и экспедиторы активнее начали оформлять электронные документы, включая новые для них – экспедиторские, что объясняет значительный рост показателей.
На совещании были рассмотрены вопросы, наиболее актуальные для участников рынка. Представители Федеральной налоговой службы уточнили позицию ведомства в отношении документов, оформленных в электронной и бумажной форме. Заместитель начальника управления электронного документооборота ФНС России Илья Присяжнюк, отметил, что сам факт оформления документа на бумажном носителе вместо электронного при условии наличия доказательств объективной невозможности формирования транспортной накладной в электронной форме не является достаточным основанием для применения налоговых санкций. Налоговые органы всегда рассматривают ситуацию в совокупности всех известных им обстоятельств и принимают решения, исходя из наличия или отсутствия намерения совершить правонарушение и из последствий, к которым привело то или иное поведение налогоплательщика.
Анализ поступивших вопросов показывает, что подавляющее их большинство исходит от экспедиторского сообщества. Экспедиторы сталкиваются с необходимостью одновременно решать множество взаимосвязанных задач: определять статус своей деятельности, квалифицировать момент принятия груза во владение, оформлять экспедиторские расписки в различных сценариях, взаимодействовать с ЛОП (лицо, осуществляющее погрузку), согласовывать документы с клиентами и перевозчиками, работать с операторами ЭДО.
Отличительной особенностью экспедиторских вопросов является их системный характер. Экспедиторы не просто оформляют документы, а несут ответственность за груз, организуют взаимодействие между множеством участников (грузовладельцами, перевозчиками, терминалами, портами), должны обеспечивать соответствие документооборота требованиям закона.
Одна из наиболее актуальных проблем касалась ситуации, когда экспедитор одновременно является грузоотправителем, перевозчиком и грузополучателем. Участники обсудили, как подтверждать расходы на перевозку в целях налогообложения, когда речь идет о перевозке для собственных нужд и транспортная накладная не оформляется, а передача груза может быть подтверждена универсальным передаточным документом, который фиксирует изменение финансового состояния хозяйствующих субъектов и служит первичным учетным документом для сделок с товаром, в то время как расходы на его перевозку подтверждаются путевым листом, с помощью которого учитывается работа транспортного средства и водителя.
Значительное внимание уделено правилу непрерывности документооборота. Перевозка грузов, находящихся уже в движении и прибывающих в пункт назначения после 1 сентября, подлежит оформлению по этому правилу: документооборот, начатый на бумаге, должен завершиться на бумаге, а начатый в электронной форме – завершиться в электронной форме. Смешанный документооборот не допускается. Это правило применяется к каждому отдельному перевозочному документу, а не ко всем документам в рамках одного поручения.
Участники мероприятия обсудили также сложные схемы с одним участником, когда экспедитор получает электронное поручение на маршрут с несколькими этапами и на первом этапе использует собственный транспорт. Были даны разъяснения, что при перевозке собственным транспортом, когда электронная накладная не оформляется, для подтверждения понесенных расходов на перевозку используется путевой лист. Передача груза от продавца покупателю может быть подтверждена универсальным передаточным документом, который фиксирует изменение финансового состояния обоих хозяйствующих субъектов и служит первичным учетным документом, а факт передачи груза от клиента экспедитору подтверждается экспедиторской распиской.
Вебинар продемонстрировал готовность регулятора к диалогу с бизнесом и стремление оперативно разрешать возникающие вопросы. Несмотря на то, что большая часть обсуждаемых вопросов не была связана напрямую с ЭПД, а касалась экспедиционной деятельности, возникающие проблемы могут отражаться на переходе отрасли на использование электронных перевозочных документов.