На базе Научного центра Минтранса создается Национальный координационный центр CORSIA

Об этом рассказал заместитель Министра транспорта Владимир Потешкин на первом Международном авиатопливном форуме RuCORS, который проходит 29-30 сентября в Санкт-Петербурге. Мероприятие объединило авиаперевозчиков, топливные компании и регуляторов рынка для обсуждения вопросов низкоуглеродной трансформации отрасли. Участие в форуме принимают представители высокого уровня Европейского и Североатлантического регионального бюро ИКАО – директор бюро Николя Ралло и эксперт Бландин Ферье, профессор колледжа транспортных наук и инженерии Китайского университета гражданской авиации Юйсю Чэнь, представители авиационных властей Индии и Бразилии, вьетнамской авиакомпании Vietjet.

«Декарбонизация международной авиации – не просто дань экологической повестке, это одно из ключевых направлений устойчивого развития отрасли, определяющее её облик на десятилетия вперёд. Международная организация гражданской авиации последовательно формирует глобальную рамку экологического регулирования, и наша общая задача – обеспечить её эффективную и сбалансированную реализацию с учётом национальных особенностей, возможностей и интересов государств», – сообщил Владимир Потешкин.

Замглавы Минтранса подчеркнул, что ключевыми вопросами обсуждения на форуме станут реализация международных обязательств в рамках CORSIA, разработка государственных планов действий по сокращению выбросов CO₂ в международной авиации, а также развитие и применение устойчивых и низкоуглеродных авиационных топлив. «Для нас принципиально важно, чтобы переход к новым экологическим требованиям сопровождался развитием технологий и компетенций, учитывал возможности государств и авиаперевозчиков и способствовал устойчивому развитию международной гражданской авиации», – отметил он.

С участием директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации Вероники Ходыревой, директора Научного центра Минтранса Артура Романенко, руководителя Представительства Российской Федерации при ИКАО Александра Баталова и советника Представительства Галины Кириченко прошла стратегическая сессия, посвященная нормотворческим аспектам внедрения стандарта CORSIA в деятельность российской авиации.

«Мы рассматриваем адаптацию российской авиации к CORSIA не как принятие одного нормативного акта и создание отдельной системы отчетности. Речь идет о формировании целостной национальной системы, объединяющей нормативное регулирование, мониторинг, верификацию, отчетность, работу с углеродными единицами и развитие инструментов сокращения выбросов», – сообщила Вероника Ходырева.

Участники форума обсудили создаваемую по инициативе «Газпром нефти» систему сертификации авиационного биоптолива, которая станет альтернативой зарубежным сертификационным центрам и позволит оценивать снижение выработки CO₂ на всем жизненном цикле SAF-топлива – от производства до конечного потребителя.

По требованиям Международной организации гражданской авиации (ИКАО) такая сертификация является обязательной для подтверждения устойчивости производимого топлива. Требования ИКАО затрагивают реальный бизнес – они распространяются на эксплуатантов с годовыми выбросами более 10 тыс. тонн CO₂ и сертифицированной взлётной массой самолетов более 5,7 тыс. тонн. Благодаря такому широкому охвату экологическая повестка становится экономической, определяя доступ к международным маршрутам, издержки компаний и конкурентоспособность.

Начиная с 2027 года для международных полетов российские авиакомпании должны использовать экологичное SAF-топливо или компенсировать экологическое воздействие с помощью покупки углеродных единиц. Российская система сертификации объединит всех участников производства биотоплива: сельхозпредприятия, поставщиков и переработчиков растительного сырья, топливные и логистические компании, авиаперевозчиков. Сквозная методология оценки сокращения парниковых газов при производстве и использовании авиационного SAF-топлива будет выстроена на открытой для всех участников отрасли платформе. Система сертификации станет частью национального проекта «Технологическое обеспечение биоэкономики».

«Создание национальной системы сертификации биотоплива – стратегическая задача сохранения конкурентоспособности и устойчивости транспортной отрасли России. Единые требования к авиационному SAF и судовому биотопливу будут учитывать международные нормы и обеспечивать возможность признания результатов сертификации за рубежом. Формирование методологии экологической оценки необходимо для развития индустрии производства и применения экологичного топлива, и станет существенным шагом перехода к низкоуглеродным авиации и судоходству в России», – прокомментировал Владимир Потешкин.

Директор коммерческого департамента «Газпром нефти» Леван Кадагидзе сообщил, что компания последовательно развивает российскую низкоуглеродную индустрию. «Наши ученые и инженеры первыми в стране запустили в производство экологичное судовое топливо на основе растительных компонентов. Следующим шагом стало создание эффективной рецептуры и успешное тестирование первого российского авиационного SAF-топлива. Внедрение национальной системы сертификации позволит масштабировать эти проекты, расширить сферу и географию применения биотопливных технологий на транспорте», – отметил он.

Владимир Потешкин акцентировал внимание участников, что основная задача государства сегодня – сформировать понятную нормативную среду с минимальной административной нагрузкой. Для практической реализации CORSIA разрабатывается проект федерального закона и 3 подзаконных акта Минтранса России. Кроме того, в России уже работает система добровольного сокращения выбросов и реестр углеродных единиц.

На базе Научного центра Минтранса России создается национальный Координационный центр для реализации CORSIA, который позволит обеспечить управляемость перехода к новым международным требованиям, защитить интересы российских авиакомпаний, сохранить позиции нашей страны в системе глобального авиационного регулирования. Предполагается, что Координационный центр будет вести национальный реестр авиаперевозчиков, подпадающих под действие CORSIA, координировать работу с ИКАО, осуществлять сбор и проверку отчетов авиаперевозчиков на основании данных Росавиации, рассчитывать компенсационные обязательства авиакомпаний.

Среди основных задач Владимир Потешкин назвал необходимость аккредитации российского реестра углеродных единиц в ИКАО, а также своевременность предоставления данных об эмиссии, с целью избежания самостоятельной оценки ИКАО и роста компенсационных выплат.

«Внедрение стандарта CORSIA – это новые реалии для всех нас. Успешно включиться в эту работу можно при выполнении всеми участниками своего блока работы. Со стороны государства требуется принять понятную и комфортную в применении нормативную базу, обеспечить аккредитацию российской системы в ИКАО. Авиакомпаниям – выполнять требования в части мониторинга, верификации, рассчета компенсационных обязательств. Научному сообществу и ИКАО – продолжать диалог, разрабатывать методологии и обеспечивать признание российских углеродных единиц», – добавил Владимир Потешкин.