Об итогах работы с обращениями граждан за 2005 год

В течение 2005 г. в Министерство транспорта Российской Федерации поступило 1367 письменных обращений граждан (в 2004 году – 1321 обращение).

В целях организации рассмотрения и принятия соответствующих решений 418 обращений граждан были направлены по принадлежности в иные федеральные министерства и ведомства, а также в администрации субъектов Российской Федерации, ОАО «Российские железные дороги» и другие организации. По всем обращениям принимались надлежащие меры или давались исчерпывающие ответы.

В соответствии с распоряжением Министра транспорта Российской Федерации И.Е. Левитина от 18 апреля 2005 г. «Об организации личного приема граждан в Министерстве транспорта Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, находящихся в его ведении» были разработаны и утверждены графики личного приема граждан руководящим составом Минтранса России, федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства.

В 2005 году на личном приеме Министром транспорта Российской Федерации И.Е. Левитиным было принято 10 граждан. Заместителями Министра и руководителями структурных подразделений Министерства за этот период было принято 16 человек (в 2004 году – 10).

Проведенный анализ поступивших обращений показал, что граждане поднимают проблемы разнопланового характера. Так, значительная часть обращений затрагивала вопросы о неполном исполнении законодательства Российской Федерации на местах, многие письма содержали просьбу дать разъяснения нормативных правовых актов по транспортному комплексу.

Большая часть обращений граждан связана с принятием Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года «О внесении изменений и дополнений в федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В 2005 году таких обращений в адрес Министерства поступило 116 (в 2004 году – 67).

Граждане обращались с просьбой разъяснить, какие льготы предусмотрены льготным категориям граждан по проезду на всех видах городского общественного транспорта, а также железнодорожного, морского, речного и авиационного транспорта. Значительная часть жалоб граждан поступала на действия местных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в связи с несвоевременным введением единых месячных социальных проездных билетов, а также по вопросам заключения договоров между субъектами Российской Федерации и транспортными организациями, осуществляющими междугородние и международные перевозки, для перевозок льготных категорий пассажиров (Тульская, Тамбовская, Белгородская, Рязанская, Саратовская области, Краснодарский край, Республика Мордовия и др.). Все обращения граждан были внимательно рассмотрены и заявителям были даны подробные разъяснения.

Руководители автотранспортных предприятий и профсоюзных организаций, а также частные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров легковым автотранспортом, обращались с просьбами по разъяснению правомерности действий администраций краев и областей, а также руководителей муниципальных образований, касательно организации перевозки льготных категорий пассажиров (Рязанская, Тамбовская, Мурманская, Белгородская области и др.). Так, например, по обращению руководителей автотранспортных предприятий г. Рязани 29 августа 2005 г. была проведена встреча Министра транспорта Российской Федерации И.Е. Левитина с Губернатором Рязанской области Г.И. Шпаком. В целях урегулирования положения, сложившегося в Рязанской области с пассажирскими перевозками, было принято решение о создании рабочей группы для разработки рекомендаций по организации транспортного обслуживания населения в Рязанской области с привлечением специалистов Минтранса России. Во исполнение решений 2 сентября 2005 г. в Департаменте государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и пассажирского транспорта состоялось совместное совещание специалистов Минтранса России с представителями Администрации Рязанской области, пассажирских предприятий Рязанской области и ассоциации «РОСАВТО». На указанном совещании рабочей группы было принято решение о разработке Порядка частичного возмещения выпадающих доходов предприятиям-перевозчикам, осуществляющим перевозку граждан пассажирским транспортом по социальным проездным билетам. Для проведения этой работы Минтранс России предоставил Администрации Рязанской области пакет соответствующих документов.

Другой блок вопросов, представленных гражданами, касается безопасности пассажирских перевозок. Так, например, житель г. Ульяновска Бажуков Е.В. поднял вопрос о необходимости прекращения эксплуатации автомобилей «Газель» для перевозки пассажиров. Проведенный специалистами автомобильного транспорта анализ причин крупных катастроф и других аварий с маршрутными автобусами типа «Газель» установил, что основными причинами аварий стали грубые нарушения водителями правил дорожного движения. Указанной проблеме было посвящено совещание, проведенное 31 марта 2005 года в Нижнем Новгороде под руководством Министра транспорта Российской Федерации И.Е. Левитина. На совещании был выработан комплекс мер, направленных на повышение безопасности пассажирских перевозок и снижение уровня дорожно-транспортного травматизма.

В 2005 году многие письма граждан затрагивали проблемы социально-экономической защиты работников транспортного комплекса, оплаты труда и пенсионного обеспечения (всего 522 обращения).

Вопросы, поднимаемые ветеранами Великой Отечественной войны и тыла, касались подтверждения их права на льготы, как участников спецформирований, и выдачи им удостоверения участника ВОВ (26 обращений, что в два раза больше, чем в 2004 году). Учитывая важность вопроса реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, Минтранс России письмом от 19 декабря 2005 г. № ИЛ-23/8189 обратился в Минздравсоцразвития России с просьбой о направлении разъяснений органам социальной защиты населения на местах в части необходимости оформления удостоверений о праве на льготы участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. «д» п.п. 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах». Вместе с тем, Минтранс России совместно с Федеральным агентством железнодорожного транспорта проводит работу по организации комиссии для рассмотрения заявлений участников Великой Отечественной войны.

В целях оптимизации работы с обращениями граждан в 2005 году применялась практика совмещения командировок руководителей и специалистов структурных подразделений Министерства, федеральной службы и федеральных агентств с организацией приема граждан и рассмотрением обращений на местах.

Минтрансом России совместно с федеральной службой и федеральными агентствами принимаются все необходимые меры по предупреждению и разрешению поднимаемых в обращениях граждан проблем. Не остаются без внимания факты невнимательного рассмотрения обращений граждан на местах, недостатки в работе транспортных организаций, о которых сообщается в средствах массовой информации и в обращениях на официальный сайт Министерства в сети «Интернет».