Опубликовано 23 Марта 2012
22 марта в Московском автомобильно-дорожном государственном техническом университете (МАДИ) состоялись общественные слушания по проекту федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам»
В мероприятии приняли участие заместитель Министра транспорта РФ Николай Асаул, ректор МАДИ Вячеслав Приходько, директор Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России Леонид Липсиц, специалисты Минтранса России, представители профессорско-преподавательского состава университета, руководители компаний - перевозчиков, эксперты транспортной отрасли.
Во вступительном слове Н. Асаул отметил, что в настоящее время действующим законодательством не урегулированы вопросы, связанные с организацией регулярных межсубъектных (межрегиональных) перевозок пассажиров автомобильным транспортом. В Российской Федерации сегодня действует более 7 тысяч межрегиональных автобусных маршрутов, по которым на регулярной основе ежегодно перевозится более 200 млн. пассажиров. «За годы рыночной экономики появились тысячи частных перевозочных компаний, но без государственного регулирования этой сферы деятельности страдает качество предоставляемых услуг, уровень комфорта и безопасности», -- подчеркнул Н. Асаул.
Замминистра проинформировал о том, что законопроект размещен на официальном сайте Правительства РФ (http://government.ru/) и проходит процедуру общественного обсуждения. «Порядок этой процедуры предусматривает возможность внесения предложений по законопроекту от любого заинтересованного лица. Эта новая форма общественного обсуждения доказала свою эффективность. С начала обсуждения, 1 марта этого года, 32 эксперта смогли высказать свое мнение по законопроекту, дать 47 комментариев и предложить 72 авторских редакции положений законопроекта, которые обязательно будут изучены и учтены при доработке проекта по итогам обсуждения», -- отметил Н. Асаул.
Заместитель начальника отдела пассажирского транспорта Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России Алла Сологубова в своем выступлении детально остановилась основных положениях, которые сформулированы в законопроекте. Для сравнения она напомнила, как сейчас происходит открытие межрегиональных маршрутов.
Реестр маршрутов существует, но вход в него носит добровольный характер, он насчитывает порядка 3800 маршрутов. В соответствие с Приказом №178 Минтранса России, перевозчик разрабатывает паспорт и схему маршрута, расписание движения, перечень транспортных средств на маршруте. Самое сложное, по ее мнению, заключается в том, что паспорт маршрута перевозчик должен согласовать со всеми заинтересованными органами исполнительной власти субъектов РФ. Есть отдельные маршруты, где рейс проходит по восьми субъектам РФ. «Чтобы согласовать паспорт, необходимо его поочередно направлять в каждый из субъектов. Административные барьеры иногда затягивают эту процедуру на целый год», -- пояснила А. Сологубова.
Она сообщила, что в целях осуществления контроля за межрегиональными перевозками законопроектом предлагается ввести в обращение новые документы – свидетельство об осуществлении перевозок по конкретному маршруту, в котором будут отражаться сведения о перевозчике, осуществляющем такие перевозки, а также карты межрегионального маршрута на каждое транспортное средство, предусмотренное для обслуживания межрегионального маршрута.
Законопроектом предлагается сформировать государственный реестр автомобильных межрегиональных маршрутов, который не только позволит перевозчику в течение пяти лет работать на маршруте, использовать инфраструктуру автовокзалов и остановочных пунктов, но также предоставит пассажирам возможность получить на едином информационном ресурсе в сети Интернет необходимую информацию о всех межрегиональных маршрутах, расписании движения транспортных средств и цене на проезд.
В ходе обсуждения законопроекта было высказано предложение использовать электронную почту для подачи на согласование необходимых документов при составлении реестра, работу по составлению которого будет осуществлять «Федеральное агентство автомобильного транспорта».
Представитель компании перевозчика дал положительную оценку законопроекту и созданию государственного реестра автомобильных межрегиональных маршрутов и предложил создать аналогичный реестр для автовокзалов, что поможет вытеснить с рынка теневых перевозчиков.
Острая дискуссия развернулась в вопросе о безопасности межрегиональных перевозок. Н. Асаул пояснил, что Минтранс России совместно с МВД определили дополнительные технические требования к подвижному составу, так как межрегиональные перевозки становятся дальнемагистральными. «С учетом этого необходимо классифицировать подвижной состав с точки зрения его технического состояния и требованиям безопасности. На дальние расстояния должен выходить подвижной состав с достойным сервисом и комфортом»,-- уточнил Н. Асаул.
Ректор МАДИ В. Приходько приветствовал активную работу Минтранса России в работе над законопроектом. «Очень важно, что мнение экспертного сообщества будет учтено в итоговом документе» -- подчеркнул ректор.
В заключение Н. Асаул призвал всех активнее участвовать в обсуждении законопроекта, получать статус эксперта и давать свои предложения и комментарии.