Вопросы, касающиеся мероприятий по выборочной проверке грузов уполномоченными органами
1. Какие существуют критерии выборочной проверки груза? Как будут осуществляться мероприятия по выборочной проверки груза при смешанной международной перевозке? Возможно ли считать надлежаще проверенными грузы, которые прошли таможенное оформление?
Ответ. Выборочный досмотр экспедитором принятого груза проводится соответствии с пунктом 8 Правил реализации организационных мер по выявлению предметов и веществ, указанных в статье 21 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2025 г. № 1828.
Согласно пункту 1 Перечня организационных мер по выявлению предметов и веществ, указанных в статье 21 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2025 г. № 1828 (далее – постановление № 1828), экспедитор обязан осуществлять проверку соответствия свойств принятого груза, информации о свойствах груза, полученной в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности».
Законодательством Российской Федерации о транспортно-экспедиционной деятельности не предусмотрена возможность экспедитора не проводить организационные меры в случае проведения досмотра груза Таможенными органами, органами Пограничной службы ФСБ России, подразделениями транспортной безопасности или иными лицами и органами.
Согласно пункту 8 Правил реализации организационных мер, утвержденных постановлением № 1828, выборочный досмотр принятого груза проводится экспедитором в случае, если в отношении принятого груза не реализовывались организационные меры по выявлению предметов и веществ, указанных в статье 2.1 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности», предусмотренные пунктами 1 - 3 перечня организационных мер по выявлению предметов и веществ, указанных в статье 2.1 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2025 г. № 1828 «Об организационных мерах по выявлению предметов и веществ, указанных в статье 2.1 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности».
С учетом изложенного полагаем, что выбор организационных мер, которые применяются к принятому грузу, осуществляется экспедитором. При этом организационные меры реализуются экспедитором в случае физического принятия им груза.
2. Каким образом будет осуществляться контроль за исполнением экспедитором требований по выборочной проверке груза?
Ответ. Контроль за исполнением экспедитором требований по выборочной проверке груза будет осуществляться Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и её территориальными органами по обращению уполномоченных органов.
3. Приравниваются ли штатные весоизмерительные датчики, установленные на автотранспортном средстве, к взвешивающим механизмам в понимании подпункта а) пункта 4 Правил реализации организационных мер по выявлению предметов и веществ, указанных в статье 2.1 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности»?
Ответ. Проверка, предусмотренная пунктом 3 Правил реализации организационных мер по выявлению предметов и веществ, указанных в статье 21 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности», утверждённых постановлением № 1828, проводится в отношении массогабаритных свойств принятого груза с использованием взвешивающих механизмов.
Штатные весоизмерительные датчики, установленные на автотранспортном средстве, могут быть приравнены к взвешивающим механизмам при условии их поверки уполномоченными государственными органами в установленным законодательством порядке.
4. Установлена ли административная ответственность экспедитора за неисполнение обязанности по проверке достоверности представленных клиентом необходимых документов и сведений, информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации?
Ответ. В соответствии с пунктом 1 статьи 11.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для экспедиторов предусмотрена административная ответственность за нарушение обязанностей проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов и сведений (данных), информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.
Нарушение данных обязанностей влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
5. Каким порядком должен руководствоваться экспедитор при выявлении предметов и веществ, указанных в статье 21 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности»?
Ответ. При выявлении предметов и веществ, указанных в статье 21 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности», необходимо руководствоваться положениями постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2025 г. № 1264 «Об утверждении Правил информирования экспедитором уполномоченного государственного органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, о выявлении в составе груза предметов и веществ, которые указаны в статье 21 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности» и в отношении которых у клиента отсутствует специальное разрешение».
6. Как действовать экспедитору при поступлении от уполномоченных органов требования о передаче груза для проверки и (или) изъятия? Что делать в случае поступления требования о необходимости предоставления помещений для проведения оперативно-разыскных мероприятий?
Ответ. При поступлении требований от уполномоченных органов о передаче груза для проверки и (или) изъятия, а также предоставления помещений необходимо руководствоваться положениями постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2025 г. № 1265 «Об утверждении Правил передачи экспедитором уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскные мероприятия, по их требованию находящегося у него груза для проверки и (или) изъятия».
7. Какие предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, экспедитор обязан выявлять в рамках проведения организационных мер в соответствии с пунктом 4.1 статьи 4 Федерального закона от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»?
Ответ. Минтрансом России подготовлен примерный перечень предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных. Отмечаем, что указанный перечень не является нормативным правовым актом, не создает новых правовых норм и носит информационный характер.
При проведении организационных мер экспедитору необходимо ориентироваться на действующие положения нормативных правовых актов.
