Часто задаваемые вопросы

Пунктом 5 Положения об особенностях применения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов, сборов, платы) в сфере железнодорожных перевозок, услуг в морских портах и аэропортах на территориях Республики Крым и г. Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1546, ФГУП «Росморпорт» было наделено правом устанавливать тарифы на лоцманские услуги.

При этом ставки лоцманского сбора в морских портах полуострова Крым устанавливались ФГУП «Росморпорт» исходя из действующих ставок лоцманского сбора, применяемых в филиале «Дельта-Лоцман» ГП «Администрация морских портов Украины».

С 31.01.2017 право ФГУП «Росморпорт» применять ставки лоцманского сбора на уровне или ниже предельного максимального уровня было установлено приказом ФАС России от 26.12.2016 № 1876/16 «Об утверждении ставок лоцманского сбора за услуги по обеспечению лоцманской проводки судов, оказываемые
ФГУП «Росморпорт» в морских портах Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

С 18.01.2015 Крымским бассейновым филиалом ФГУП «Росморпорт» полностью обеспечиваются социально значимые перевозки пассажиров и грузов на стратегически важном для Российской Федерации направлении – Керченская паромная переправа.

Следует отметить, что лоцманская проводка на Керченской паромной переправе является в первую очередь задачей социальной важности и не обеспечивает необходимую доходность для покрытия затрат на содержание лоцманской службы.

При этом, в рамках действующего антимонопольного законодательства допускается использование различных способов привлечения потенциальных клиентов (понижающие коэффициенты, бонусные программы и другие) с целью увеличения объемов оказываемых лоцманских услуг.

Следовательно, применение ФГУП «Росморпорт» понижающих коэффициентов и бонусной программы направлено на расширение спроса на услуги по лоцманской проводке судов, оказываемые ФГУП «Росморпорт», в целях увеличения доходной части и достижения безубыточности лоцманской деятельности.

Раздельный учет доходов и расходов по видам деятельности
ФГУП «Росморпорт» ведет с 2008 года.

С момента вступления в силу приказа ФСТ России от 20.12.2007
№ 522-т/1 «Об утверждении ставок портовых сборов и правил их применения в морских портах Российской Федерации» ФГУП «Росморпорт» предоставляется отчетность в соответствии с разработанными ФСТ России формами, предусматривающими учет доходов и расходов в разрезе по портовым сборам.

В 2012 году на основе разработанного Минтрансом России проекта Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, связанной с оказанием услуг субъектами естественных монополий в морских портах, в
ФГУП «Росморпорт» утверждена «Методика распределения доходов и расходов по видам деятельности ФГУП «Росморпорт».

Таким образом, ФГУП «Росморпорт» фактически ведет раздельный учет доходов и расходов по видам деятельности и регулярно представляет соответствующую отчетность в регулирующие органы, а также размещает на официальном сайте предприятия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 938 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей».

По итогам совещания, проведенного 10.03.2017 у заместителя Председателя Совета министров Республики Крым В.Г. Нахлупина, касательно передачи имущества ГУП РК «Лоцман-Крым» в ФГУП «Росморпорт» подготовлен проект меморандума об основных мероприятиях и взаимных обязательствах сторон, в том числе касающихся приема работников ГУП РК «Лоцман-Крым» в
ФГУП «Росморпорт».

В настоящее время ФГУП «Росморпорт» готово принять всех лоцманов и часть членов экипажей лоцманских катеров на имеющиеся в Крымском бассейновом филиале вакантные должности, а по мере закрепления за ФГУП «Росморпорт» недвижимого имущества приступить к приему обеспечивающего персонала.

Прием работников ГУП РК «Лоцман-Крым» будет осуществляться в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с госконтрактом Генпроектировщик должен был разработать в установленный Календарным планом срок проект реконструкции общежития, предусматривающий надстройку дополнительных этажей, капитальный ремонт существующих помещений, проведение работ без отселения, общей стоимостью (с учетом стоимости проектно-изыскательских работ) не превышающей предусмотренные ФЦП объемы финансирования в размере 242,2 млн.руб.

20.10.2016 документация была представлена в ФАУ «Главгосэкспертиза России» для проведения государственной экспертизы. После устранения замечаний ФАУ «Главгосэкспертиза России» проектная документация получила положительные заключения от 30.12.2016 № 1506-16/ГГЭ-10839/05 и № 1507-16/ГГЭ-10839/10.

В настоящее время ведется претензионная работа в отношении Генеральной проектной организации в части нарушения сроков исполнения контракта, а также в отношении разработанной документации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 63 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ) договор аренды судна без экипажа вступает в силу после регистрации этого договора органом государственной регистрации судна.

В Налоговом кодексе Российской Федерации (далее – НК РФ) не предусмотрена государственная пошлина за регистрацию договора аренды судна. В соответствии с подпунктом 61 пункта 1 ст. 333.33 предусматривает госпошлину за регистрацию ограничений (обременений) на судно.

Согласно пункту 2 статьи КВВТ РФ порядок осуществления государственной регистрации судов в Государственном судовом реестре определяется правилами государственной регистрации судов, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно пункту 22 Правил государственной регистрации судов, утвержденных приказом Минтранса России от 26.09.2001 № 144, государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя, стороны (сторон) договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности.

Относительно уплаты госпошлины за регистрацию договора аренды. Пунктом 1 статьи 16 КВВТ РФ установлено, что судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в данном пункте реестров судов Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 16 КВВТ РФ наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размеры, порядок, сроки и особенности уплаты государственной пошлины за совершение юридически значимых действий установлены главой 25.3 «Государственная пошлина» НК РФ.

Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию ограничений (обременений) прав, в частности, договора аренды, предметом которой являются суда, определены подпунктом 61 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ в зависимости от категории судна.

При государственной регистрации договора аренды, как ограничения (обременения) права, предметом которой являются несколько судов, совершается одно юридически значимое действие, т.е. регистрируется сам договор аренды, который не зависит от количества указанных в нем арендованных судов и проведенных в отношении них регистрационных действий.

Таким образом, за государственную регистрацию одного договора аренды, предметом которой могут являться несколько судов внутреннего плавания и маломерные судна, должна уплачиваться государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 61 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ для судна внутреннего плавания, исходя из наибольшего размера государственной пошлины, установленной для категории судов, входящих в договор аренды.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371, Росморречфлот не наделен полномочиями по разъяснению норм законодательства Российской Федерации.

Поскольку никто из участников рынка круизных перевозок не выразил согласия на самостоятельную покупку круизного судна и организацию работы линии, в том числе из-за рисков, связанных с режимом санкций в отношении организаций, работающих на Крымском полуострове, Минтранс России и Росморречфлот вынуждены дать поручение на покупку круизного судна ФГУП «Росморпорт» за счет собственных средств.

С учетом перспективной загрузки линии и возможностей имеющейся в портах захода инфраструктуры для приема пассажиров было приобретено пассажирское судно «Князь Владимир». В настоящее время проводится ремонт судна «Князь Владимир» в соответствии с требованиями классификационного общества и современными стандартами обслуживания пассажиров.

Информация об организации круизного сообщения на линии Сочи – Новороссийск – Ялта – Севастополь доступна на сайте ФГУП «Росморпорт».

Объекты инфраструктуры морских портов Ялта, Евпатория, Керчь, Феодосия находятся в собственности Республики Крым. Мероприятия по модернизации морских портов Республики Крым включены в федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», государственным заказчиком-координатором которой является Минэкономразвития России.

В соответствии с планом-графиком реализации мероприятий Программы, утвержденной протоколом заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя от 24.11.2016 № 4, ответственным исполнителем по мероприятиям в области транспорта в Республике Крым является Министерство транспорта Республики Крым.

В ведении Министерства транспорта Республики Крым находится ГУП РК «Крымские морские порты», на которое возложены функции по формированию единой инвестиционной политики, обеспечивающей комплексное развитие морского транспорта.

Пассажирские (круизные) суда являются собственностью  судоходных компаний различных форм собственности. Туристические маршруты морских круизных судов и места стоянок, а также расписания движения судов разрабатываются перевозчиком (оператором) на основе предложений пассажиров, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с учетом условий судоходства, технической готовности причалов к обслуживанию пассажиров, обеспечения безопасного подхода и стоянки судов у причалов, посадки и высадки пассажиров, экскурсионного обеспечения и взаимодействия с другими видами транспорта.

Таким образом, организация транспортного обслуживания населения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов, и может быть реализована при наличии заинтересованных юридических лиц с соответствующим финансированием и органов власти субъектов Российской Федерации.

В настоящее время разработан маршрут морского круиза с регулярными заходами в порты Севастополь, Новороссийск, Ялта и Сочи. С учетом перспективной загрузки линии, определенной совместно с туроператорами, и возможностей имеющейся в портах захода инфраструктуры для приема пассажиров ООО «Черноморские круизы» было приобретено круизное судно «Князь Владимир» вместимостью до 940 человек, организована работа по его подготовке к выходу на линию.

Осуществление коммерческих рейсов круизным судном «Князь Владимир» запланировано с 11 июня по 14 октября 2017 г. Каждое воскресенье судно отправляется по маршруту Сочи – Новороссийск – Ялта – Севастополь – Сочи. Продолжительность путешествия – 6 дней. Для удобства пассажирам предоставлена возможность начинать и заканчивать круиз в любом из городов по маршруту следования. Путевки на указанные круизы возможно приобрести через широкую сеть туристических агентств в сети интернет. Дополнительная информация также доступна в сети интернет на сайте ООО «Черноморские круизы» - www.bscruises.ru.

п. 226. Пассажир вправе отказаться от перевозки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

п. 227. Вынужденным отказом пассажира от перевозки признается отказ в случае:

отмены или задержки рейса, указанного в билете;

изменения перевозчиком маршрута перевозки;

выполнения рейса не по расписанию;

несостоявшейся отправки пассажира из-за невозможности предоставить ему место на рейс и дату, указанные в билете;

несостоявшейся перевозки пассажира на воздушном судне, вызванной задержкой пассажира в аэропорту из-за продолжительности проведения его досмотра, если при досмотре багажа или личном досмотре пассажира не было обнаружено запрещенных к перевозке веществ и предметов;

необеспечения перевозчиком стыковки рейсов в случае выполнения единой перевозки;

болезни пассажира или члена его семьи либо близкого родственника, совместно следующего с ним на воздушном судне, что подтверждается медицинскими документами, либо смерти члена его семьи или близкого родственника, что подтверждается документально, при условии уведомления об этом перевозчика до окончания установленного в соответствии с пунктом 81 настоящих Правил времени регистрации пассажиров на указанный в билете рейс.

Болезнь пассажира или члена его семьи либо близкого родственника, совместно следующего с ним на воздушном судне, является основанием для вынужденного отказа пассажира от перевозки при наличии подтверждаемых медицинскими документами противопоказаний к полету на дату отправления воздушного судна, указанную в билете.

Требования к таким медицинским документам, подлежащим предоставлению в связи с болезнью пассажира, члена его семьи либо близкого родственника, совместно следующего с ним на воздушном судне, определяются правилами перевозчика;

не предоставления пассажиру обслуживания по классу, указанному в билете;

неправильного оформления билета перевозчиком или уполномоченным агентом.

Перевозчик может признать отказ пассажира от перевозки вынужденным и в других случаях.

Под членами семьи понимаются супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), под близкими родственниками - дедушки, бабушки и внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры.

п. 228. В случае вынужденного отказа пассажира от перевозки или вынужденного изменения пассажиром условий договора воздушной перевозки пассажира перевозчик делает отметку в перевозочном документе либо выдает пассажиру документ, подтверждающий обстоятельства, указанные в пункте 227 или пункте 41 настоящих Правил.

п. 229. Отказ пассажира от перевозки в случаях, не предусмотренных в пункте 227 настоящих Правил, признается добровольным отказом от перевозки.

п. 230. Перевозчик может в одностороннем порядке расторгнуть договор воздушной перевозки пассажира, договор воздушной перевозки груза в следующих случаях:

1) нарушение пассажиром, грузовладельцем, грузоотправителем паспортных, таможенных, санитарных и иных установленных законодательством Российской Федерации требований в части, касающейся воздушной перевозки, при международных воздушных перевозках также правилами, определенными соответствующими органами государства вылета, назначения или транзита;

2) отказ пассажира, грузовладельца, грузоотправителя выполнять требования, предъявляемые к ним федеральными авиационными правилами;

3) если состояние здоровья пассажира воздушного судна требует особых условий воздушной перевозки либо угрожает безопасности самого пассажира или других лиц, что подтверждается медицинскими документами, а равно создает беспорядок и неустранимые неудобства для других лиц;

4) отказ пассажира воздушного судна оплатить провоз своего багажа, вес которого превышает установленные нормы бесплатного провоза багажа;

5) отказ пассажира воздушного судна оплатить перевоз следующего с ним ребенка, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 106 Воздушного кодекса Российской Федерации;

6) нарушение пассажиром воздушного судна правил поведения на борту воздушного судна, создающее угрозу безопасности полета воздушного судна либо угрозу жизни или здоровью других лиц, а также невыполнение пассажиром воздушного судна распоряжений командира воздушного судна, предъявленных в соответствии со статьей 58 Воздушного кодекса Российской Федерации;

7) наличие в вещах, находящихся при пассажире, а также в багаже, грузе запрещенных к воздушной перевозке предметов или веществ*(12).

п. 230.1. Добровольное изменение пассажиром условий договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза осуществляется по согласованию между перевозчиком и пассажиром, грузоотправителем в соответствии с условиями примененного тарифа.

Изменение пассажиром маршрута перевозки (изменение пунктов, между которыми выполняется перевозка, изменение установленной в перевозочном документе последовательности пунктов, между которыми выполняется перевозка, отказ от полета на одном или нескольких участках маршрута перевозки), изменение даты или времени вылета, изменение класса обслуживания, примененного тарифа и другие изменения условий договора воздушной перевозки пассажира производятся в пределах срока действия обязательства по перевозке пассажира, кроме случаев вынужденного изменения пассажиром условий договора воздушной перевозки пассажира.

- При государственной регистрации гражданского воздушного судна ему выдается свидетельство о государственной регистрации и присваиваются государственный и регистрационный опознавательные знаки, которые наносятся на воздушное судно;

- На гражданское воздушное судно, подлежащее государственной регистрации, помимо государственного и регистрационного опознавательных знаков должно наноситься изображение Государственного флага Российской Федерации;

- Гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее допускаются к эксплуатации при наличии сертификата летной годности;

- Воздушное судно, не прошедшее государственной регистрации, не имеющее государственного и регистрационного опознавательных знаков, в отсутствии действующего сертификата летной годности, к полетам не допускается.