Минэкономразвития разрабатывает поправки в законодательство о ГЧП для дополнительной защиты бизнеса

Минэкономразвития готовит корректировку положений Бюджетного кодекса РФ, которая поможет донастроить регулирование рынка ГЧП и концессий. Об этом рассказала Наталья Морщихина, директор департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития Минэкономразвития в ходе сессии «Финансирование инвестиционных и инфраструктурных проектов: как разделить риски» на Финансовом конгрессе Банка России.

«ГЧП и концессии остаются одним из ключевых механизмов финансирования инфраструктурных проектов. Мы видим, что интерес к проектам ГЧП сохраняется на высоком уровне. В этой связи Минэкономразвития продолжает совершенствовать законодательство о ГЧП и концессиях», — рассказала Наталья Морщихина.

По словам директора департамента, уже получены позиции крупнейших банков, а также ЦБ на планируемые поправки в Бюджетный кодекс. Коллеги отмечают неоднозначность трактовки его положений, устанавливающих право, но не обязанность исполнения субъектами обязательств по уже заключенным соглашениям в случае превышения ограничения объема расходов 10% от общего годового объема доходов бюджета. Текущая формулировка, по мнению банков и ЦБ, может привести к увеличению кредитного риска для проектов ГЧП, а также необходимости ужесточения регулирования в части предоставления банками кредитов на реализацию проектов ГЧП.

Минэкономразвития подготовило и направило в Минфин предложения по корректировке этих положений, подчеркнула директор департамента Наталья Морщихина. Отвечая на обращения бизнеса об оспаривании писем кредитных организаций, подтверждающих возможность финансирования проектов, планируется также законодательно закрепить возможность предоставления таких писем в качестве подтверждающего документа о возможности предоставления заемщику средств на реализацию проекта. Также для упрощения процедуры изменения условий соглашений вносятся поправки, предусматривающие согласование с ФАС только изменения параметров финансового участия концедента.

Всего по состоянию на 1 июня 2025 г. находятся в стадии создания/эксплуатации или успешно завершены 4,4 тыс. концессионных соглашений и соглашений о ГЧП на сумму 7,3 трлн рублей.