Часто задаваемые вопросы

используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и их работниками.

власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, вопросы организации транспортного обслуживания населения, количества пригородных поездов находятся в сфере ведения субъектов Российской Федерации и перевозчиков осуществляющих пригородные пассажирские перевозки в соответствующем регионе.

Администрации субъектов Российской Федерации, обладая наиболее полной информацией о потребностях региона в пригородных железнодорожных перевозках и их социальной значимости, наличия альтернативных видов транспорта, зависимости спроса на данные перевозки от особенностей организации транспортного обслуживания населения в регионе, формирует заказ на организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в пригородном сообщении. На основе параметров регионального заказа определяется экономически обоснованный уровень тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении.

Вопрос курсирования пригородных поездов на территории субъекта Российской Федерации, может быть рассмотрен в рамках взаимодействия органа исполнительской власти субъекта Российской Федерации с пригородной компанией при поступлении соответствующего заказа со стороны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации на организацию движения пригородных поездов с полной компенсацией убытков от государственного регулирования тарифа из бюджета субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2014 № 857-р утверждена Концепция развития пригородного пассажирского сообщения железнодорожным транспортом (далее - Концепция).

Концепцией предусмотрено, что компенсация федеральным бюджетом затрат, связанных с оплатой услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, будет осуществляться при условии наличия зафиксированных обязательств со стороны субъектов Российской Федерации по финансированию деятельности пригородных пассажирских компаний (возмещение перевозчикам в полном объеме потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов) в рамках долгосрочного транспортного заказа.

Одним из основных принципов Концепции является возложение на субъекты Российской Федерации обязательств по организации пригородных перевозок пассажиров железнодорожным транспортом с учетом региональных планов по транспортному обслуживанию населения через механизм государственного заказа.

багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтрансом России от 19.12.2013 № 473 (далее – Правила перевозок), каждый пассажир имеет право бесплатно провозить с собой на 1 проездной документ (билет), кроме мелких вещей, ручную кладь весом не более 36 кг (для вагонов с 2-местными купе (СВ) – 50 кг), размер которой по сумме трех измерений не превышает 180 см.

К ручной клади относятся вещи пассажиров, перевозимые ими при себе, независимо от их рода и вида упаковки, которые по своим размерам помещаются в пассажирских вагонах на места, предназначенные для размещения ручной клади, исходя из конструктивных особенностей вагона.

Ручная кладь должна быть размещена так, чтобы не ухудшать условия проезда других пассажиров.

Пунктом 106 Правил перевозок установлено, что в поезде пригородного сообщения пассажир имеет право дополнительно к установленной норме провезти до 50 кг ручной клади за отдельную плату. Разрешается в тамбуре пригородного поезда провозить за плату дополнительно к установленной норме не более одного велосипеда в неразобранном виде.

Стоит отметить, что целостность и сохранность ручной клади, перевозимой пассажиром, обеспечиваются пассажиром.

Необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 116 Правил перевозок при обнаружении в поезде дальнего следования или пригородного сообщения пассажира, перевозящего неоплаченную ручную кладь сверх установленной нормы, с такого пассажира взимается провозная плата за весь путь следования и сбор за оказание услуг по оформлению провоза ручной клади. При отказе пассажира оплатить провоз излишней ручной клади или сбор за оказание услуги по оформлению провоза ручной клади в поезде принимаются меры по удалению пассажира из поезда.

Возврат стоимости проезда за непроследованное расстояние в поезде дальнего следования или пригородного сообщения в этом случае не производится. При прекращении поездки в поезде дальнего следования или пригородного сообщения с указанием мест на проездном документе (билете) делается отметка: «Поездка прекращена на основании подпункта «а» пункта 36 Правил оказания услуг».

В соответствии с пунктом 2 абзац 6 Правил перевозок, условия перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа и уровень обслуживания пассажиров, отправителей, получателей, иных пользователей услугами железнодорожного транспорта могут быть улучшены по сравнению с установленными настоящими Правилами перевозок на усмотрение перевозчика.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2001 № 384 «О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте» создано дочернее акционерное общество открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - АО «Федеральная пассажирская компания». Основным направлением деятельности АО «ФПК» являются пассажирские железнодорожные перевозки в дальнем следовании.

Согласно статье 8 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанные тарифы, сборы и плата устанавливаются на основе себестоимости и уровня рентабельности, обеспечивающего безубыточность деятельности организаций железнодорожного транспорта и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте.

Стоимость проезда пассажиров в плацкартных и общих вагонах регулируется государством.

Приказом ФСТ России от 27.07.2010 № 156-т/1 утверждено Тарифное руководство, в соответствии с которым установлена стоимость проезда в плацкартных и общих вагонах пассажирского поезда на определенных расстояниях перевозок.

Стоит отметить, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2015 № 373 «О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования» функции упраздняемой Федеральной службы по тарифам переданы Федеральной антимонопольной службе.

Приказом ФАС России от 10 декабря 2015 г. № 1227/15 проиндексированы             с 1 января 2016 года тарифы на перевозки пассажиров в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах, а также установлены дифференцированные по календарным периодам 2016 года индексы изменения тарифов.

Информация о графике гибкого регулирования тарифов размещена на информационных стендах в пунктах продажи проездных документов.

Зная периоды изменения тарифов, пассажир может спланировать свою поездку и уменьшить расходы, связанные с ней.

Проезд пассажиров в поездах дальнего следования в купейных вагонах и вагонах СВ относится к коммерческим перевозкам, и цена на проезд в данных вагонах устанавливается перевозчиком самостоятельно.

В соответствии с пунктом 5 Перечня работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок», АО «ФПК» вправе самостоятельно устанавливать тарифы на перевозки пассажиров в вагонах СВ и купейных вагонах.

Также стоит отметить, что с 2013 года АО «ФПК» введены новые правила расчета цен на проездные документы (билеты) – «динамическое ценообразование».

Вышеуказанные правила размещены на официальном сайте ОАО «РЖД» (www.pass.rzd.ru), где содержится информация о направлениях, участвующих в проекте, о расчете цен на проездные документы (билеты).

В рамках системы динамического ценообразования стоимость билетов в нерегулируемом государством сегменте изменяется в зависимости от сезона, дней недели, спроса и количества проданных мест. В первые дни продажи (за 45 суток до отправления поезда) стоимость проездного документа (билета) будет минимальной. По мере заполнения мест в вагонах поезда и в случае высокого спроса на конкретную дату, тариф будет увеличиваться. В рамках данной системы, тариф для верхних и нижних полок рассчитывается независимо друг от друга.

Данная услуга позволяет пассажирам выбрать оптимальный тариф, с учетом своих планов и финансовых возможностей.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2001 № 384 «О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте» создано дочернее акционерное общество открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - АО «Федеральная пассажирская компания». Основным направлением деятельности АО «ФПК» являются пассажирские железнодорожные перевозки в дальнем следовании.

Статьей 52 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» установлено, что для перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа доступ к инфраструктуре предоставляется перевозчикам на основании графика движения пассажирских поездов. Владельцы инфраструктур разрабатывают график движения пассажирских поездов с учетом подаваемых не позднее чем за семь месяцев до ввода графика движения в действие обращений перевозчиков о включении пассажирских поездов в такой график. Разработка указанного графика завершается не позднее чем за четыре месяца до ввода его в действие.

Согласно статье 18 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» пассажиры вправе вносить на рассмотрение владельцев инфраструктур предложения о совершенствовании графиков движения поездов. Владелец инфраструктуры обязан в течение тридцати дней с момента получения предложения о совершенствовании графиков движения поездов рассмотреть его и направить ответ заявителю о принятом решении.

Предложения о включении пассажирских поездов в график движения разрабатываются и направляются владельцу инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования – ОАО «РЖД» перевозчиком.

Таким образом, граждане на законном основании могут обратиться в ОАО «РЖД» с обоснованным предложением об изменении графика движения пассажирского поезда.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2001 № 384 «О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте» создано дочернее акционерное общество открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - АО «Федеральная пассажирская компания». Основным направлением деятельности АО «ФПК» являются пассажирские железнодорожные перевозки в дальнем следовании.

Согласно пункту 33 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2005 № 111 (далее – Правила оказания услуг), в поездах дальнего следования, имеющим в составе вагоны повышенной комфортности, пассажиру предоставляется платное сервисное обслуживание, стоимость которого включается в стоимость проезда.

Также Правилами оказания услуг определено, что порядок предоставления пассажирам комплекса услуг, стоимость которых включается в стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности, устанавливается Минтрансом России, а состав комплекса услуг определяется перевозчиком.

Приказом Минтранса России от 09.07.2007 № 89 утвержден Порядок предоставления пассажирам комплекса услуг, стоимость которых включается в стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности.

В соответствии с пунктом 6 Правил оказания услуг перевозчик обеспечивает своевременное предоставление пользователям услугами (в наглядной и доступной форме) достоверной информации о перечне сервисных услуг, входящих в стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992
№ 2300-1 «О защите прав потребителей», статьей 85 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и пунктом 6 Правил оказания услуг перевозчик обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Предоставление сервисных услуг не носит принудительный характер, поскольку в одном направлении курсирует не один поезд и составы поездов сформированы из разных типов вагонов. Это создает для пассажиров возможность выбора условий и категории вагона для проезда.

В стоимость сервисных услуг кроме предоставления рациона питания входит предоставление постельных принадлежностей, печатной продукции, санитарно-гигиенического набора.

Предоставление питания пассажирам осуществляется в соответствии с технологическими процессами предоставления гарантированного питания пассажирам в вагонах повышенной комфортности, определяемыми перевозчиком для каждого пассажирского поезда индивидуально с учетом графика его движения и продолжительности нахождения пассажиров в пути следования. Состав, количество и виды рационов питания, включаемых в комплекс услуг, предоставляемых пассажирам, определяется перевозчиком.

АО «ФПК» в установленном законом порядке обеспечивает питание пассажиров в поездах с использованием рационов, разработанных в зависимости от класса вагона с учетом требований санитарных норм и правил реализации продуктов питания длительного хранения.

отправками для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее –груз) в крупнотоннажных контейнерах и крытых вагонах.

На станции отправления в один крупнотоннажный контейнер (крытый вагон) допускается размещать груз принадлежащий одному или нескольким отправителям, при этом станция назначения груза может совпадать, а может и не совпадать. В любом случае груз нескольких отправителей в одном крупнотоннажном контейнере (крытом вагоне) принимается к перевозке.

Существует несколько вариантов совместной перевозки грузов независимо от станции назначения: с использованием и без использования услуг транспортно-экспедиционных компаний, деятельность которых установлена законодательством Российской Федерации.

В первом случае, отправители груза обращаются в транспортно-экспедиционную компанию, заключают с ней договор на транспортно-экспедиционное обслуживание, в котором прописываются все условия перевозки грузов мелкой отправкой в крупнотоннажном контейнере (крытом вагоне): дата и время принятия груза к перевозке, железнодорожная станция отправления и станция назначения, массогабаритные характеристики, сроки доставки, условия доставки, упаковка, маркировка, страховка, стоимость оказанных услуг. После согласовании сторонами всех условий перевозки груза, каждому грузоотправителю выдается один из оригиналов подписанного договора, составленного в двух экземплярах, квитанция об оплате перевозки железнодорожным транспортом и экспедиторская расписка о приеме груза к перевозке железнодорожным транспортом, в которых указан вес, объем, пункты отправления и назначения, условия перевозки, а также стоимость оказываемых услуг.

Во-втором случае, отправители груза обращаются с заявлением в товарную контору на станции отправления не менее, чем за одну декаду до предполагаемой даты отправки груза. После принятия к перевозке груза каждому грузоотправителю выдается оригинал накладной (форма ГУ-27), дорожная ведомость (форма ГУ-29-0), корешок дорожной ведомости (форма ГУ-29-0), квитанция о приеме груза, кассовый чек, подтверждающий оплату перевозки груза в крупнотоннажном контейнере, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости перевозки груза.

Расчет стоимости за перевозку грузов мелкой отправкой рассчитывается в соответствии с Прейскурантом № 10-01 тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами утвержденным Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 17.06.2003 № 47-т/5.

Стоимость перевозки багажа, следующих в сборном контейнере (крытом вагоне), рассчитывается исходя из массогабаритных характеристик отправляемого груза пропорционально занимаемому объему или весу в контейнере (крытом вагоне).

Более того лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению, и членам их семей постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 предусмотрена компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Номер телефона «горячей линии» размещен на сайте ФГКУ Росгранстрой http://www.rosgranstroy.ru/reception/ и на информационных щитах пунктов пропуска через государственную границу.

Прием обращений по данному номеру ведется круглосуточно.

В соответствии с пунктом 2 Требований, обязательную сертификацию технических средств обеспечения транспортной безопасности осуществляют следующие федеральные органы исполнительной власти в пределах установленной сферы деятельности (далее – ФОИВ):

- Федеральная служба безопасности Российской Федерации – в отношении систем и средств досмотра, интеллектуального видеонаблюдения;
- Министерство внутренних дел Российской Федерации – в отношении систем и средств сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи;
- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – в отношении технических средств оповещения;
- Федеральное агентство связи – в отношении средств связи, приема и передачи информации;
- Министерство транспорта Российской Федерации – в отношении систем сбора и обработки информации.

В соответствии с подпунктом а) пункта 3 и пунктом 5 Требований органами по сертификации определены организации, подведомственные федеральным органам по сертификации, уполномоченные федеральными органами по сертификации на выполнение процедур, связанных с проведением обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Орган по сертификации:

а) осуществляет прием и рассмотрение заявок на проведение обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности и извещает заявителя о принятом решении;
б) заключает договор с заявителем о проведении работ по обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности;
в) осуществляет отбор образцов технических средств обеспечения транспортной безопасности для целей обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности;
г) проводит предварительную проверку производства на предмет оценки возможности заявителя выпускать в течение срока действия сертификата соответствия технические средства обеспечения транспортной безопасности - при серийном выпуске сертифицируемых технических средств обеспечения транспортной безопасности;
д) привлекает на договорной основе для проведения испытаний аккредитованные испытательные лаборатории;
е) проводит анализ материалов сертификационных испытаний технических средств обеспечения транспортной безопасности и оформляет экспертное заключение по его результатам;
ж) оформляет и выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия, выдает дубликаты сертификатов соответствия, сведения из реестра выданных им сертификатов соответствия, заменяет ранее выданные сертификаты соответствия на новые;
з) ведет реестр выданных сертификатов соответствия;
и) осуществляет инспекционный контроль сертифицированных технических средств обеспечения транспортной безопасности путем периодических испытаний образцов технических средств обеспечения транспортной безопасности, если это предусмотрено схемой сертификации;
к) хранит документацию, подтверждающую обязательную сертификацию технических средств обеспечения транспортной безопасности;
л) участвует в работах по разработке и совершенствованию нормативных и методических документов по обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности;
м) рассматривает жалобы по вопросам обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности.

В настоящее время ФОИВ, в пределах своей компетенции, ведется работа по определению органов по сертификации, утверждению методики проведения сертификационных испытаний технических средств по подтверждению их соответствия требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и формы сертификата соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к их функциональным свойствам, а также размещению информации о порядке проведения обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности в сети «Интернет» на сайтах ФОИВ.

Также необходимо отметить, что органами по сертификации предусмотрено привлечение на договорной основе для проведения соответствующих работ испытательные лаборатории, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для проведения испытаний технических средств обеспечения транспортной безопасности.

­

- Государственная регистрация гражданских аэродромов и вертодромов.
- ­Выдача разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета.
- ­Обязательная сертификация образовательных учреждений и образовательных подразделений организаций, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала.
- ­Лицензирование деятельности по перевозкам воздушным транспортом грузов.
- ­Лицензирование деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
- ­Аккредитация юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта.
- ­Выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов аэропортов и иных объектов авиационной инфраструктуры (включая объекты единой системы организации воздушного движения), являющихся объектами капитального строительства

Также информация о возможности подать заявление представлена на официальном сайте Росавиации в разделе Деятельность/ Государственные услуги.