Часто задаваемые вопросы

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее − КВВТ) его положения распространяются, в том числе на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.
Статьей 3 КВВТ определено, что судно − это самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.
Судном смешанного (река - море) плавания является судно, которое по своим техническим характеристикам пригодно и в установленном порядке допущено к эксплуатации в целях судоходства по морским и внутренним водным путям.
Согласно той же статье КВВТ судоходством является деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта.
Частью 3 статьи 17 КВВТ установлено, что государственная регистрация судов, используемых в целях судоходства, включая их использование в сообщении между портами, расположенными на внутренних водных путях Российской Федерации, а также между морскими портами Российской Федерации и портами, расположенными на внутренних водных путях Российской Федерации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется капитанами морских портов. 
В соответствии с частью 1 статьи 3 Кодекса торгового мореплавания (далее − КТМ) одной из сфер применения правил, установленных КТМ, являются суда внутреннего плавания, а также суда смешанного (река - море) плавания во время их плавания по морским путям.
Таким образом, по мнению Росморречфлота, положения Закона № 16-ФЗ не должны действовать в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания для санитарного, карантинного и другого контроля, прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ, судов, не используемых на внутренних водных путях для перевозки пассажиров и грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям, а также используемых на внутренних водных путях прогулочных судов и спортивных парусных судов.
В остальных случаях, в отношении судов, используемых на внутренних водных путях, заходящих в морские порты Санкт-Петербург, Астрахань, Ростов-на-Дону и Азов, должны действовать положения КТМ и требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637.

Вместе с тем, в связи с низкой потенциальной вероятностью совершения АНВ, а также необходимостью сокращения расходов субъектов транспортной инфраструктуры Росморречфлот полагает возможным упрощение требований по обеспечению транспортной безопасности, предъявляемых для маломерных судов, в том числе используемых в коммерческих целях для перевозки пассажиров с составом экипажа не превышающим трех человек.
Кроме того сообщаем, что на официальном сайте Росморречфлота в разделе «Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности» размещена информация о действующих центрах аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее – ОТБ) органа аттестации ФБУ «Служба морской безопасности». При этом в настоящее время в целях аттестации сил ОТБ в области морского и внутреннего водного транспорта ФБУ «Служба морской безопасности» достаточно успешно применяется дистанционный формат проведения проверок аттестуемых лиц. Проведение дистанционной аттестации отдельных категорий сил ОТБ, в отношении которых не предусмотрена проверка соответствия уровня физической подготовки требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, не запрещено положениями законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности. Таким образом, в целях снижения финансовой нагрузки, связанной с выездом к месту аттестации, предлагается проводить аттестацию сил ОТБ, в том числе в дистанционном формате.

Согласно подпункта «а» пункта 4 Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также со сведениями, содержащимися в планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, и Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2015  № 1257, допускается обращение с информацией ограниченного доступа исполнителями работ на ОТИ/ТС в объеме сведений, необходимых для выполнения этих работ, на основании письменного разрешения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности, и (или) руководителя специализированной организации.
Росморречфлот полагает возможным использовать положения данного нормативного правового акта при обеспечении допуска персонала организаций, выполняющих работы по проектированию и оснащению ИТСОТБ, а также их сервисному обслуживанию, к сведениям ограниченного доступа, содержащихся в результатах проведенной оценки уязвимости, Планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности.

Кроме того, согласно ГОСТ Р 58350-2019 разметку наносят на открытых для движения участках дорог без верхнего слоя покрытия, в том числе с отфрезерованным покрытием. Также допускается не применять разметку в тех случаях, когда погодно-климатические условия или состояние покрытия не позволяют осуществить работы по ее нанесению.
Одновременно с тем сообщаем, что согласно пунктов 4.4 и 6.3.3 ГОСТ Р 58350-2019 при производстве долгосрочных работ на улицах и дорогах городских и сельских поселений допускается не наносить временную дорожную разметку при условии сохранения числа полос движения. Также на автомагистралях и скоростных дорогах ширина полос движения в зоне работ должна быть от 3,25 до 3,75 м, на остальных дорогах – от 3,0 до 3,5 м. Ширину правой крайней полосы на автомагистралях и скоростных дорогах при пропуске транспортных средств одного направления по двум полосам и более принимают не менее 3,5 м. 
На основании вышеизложенного предоставляется информация о том, что документы стандартизации разрабатываются на основе проведенной профильной организацией научно-исследовательской работы, а также проходят длительный процесс рассмотрения и согласования компетентными ведомствами, в том числе федеральными органами исполнительной власти. По мере накопления практического опыта, предложения, поступающие от пользователей автомобильных дорог, эксплуатационных организаций, органов управления дорожным хозяйством и других организаций, учитываются и рассматриваются разработчиком стандартов исходя из принципов стандартизации.
Отметим, что касается управления транспортными средствами, то в соответствии с пунктом 10.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (ред. от 31 декабря 2020 г.), водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил дорожного движения.
Одновременно с тем сообщаем, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Федеральное дорожное агентство – федеральный орган исполнительной власти не наделенный в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374, компетенцией по разъяснению положений законодательства Российской Федерации, и не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

В целях минимизации конъюнктурного фактора в развитии транспортной инфраструктуры и ее гармонизации с достигнутым уровнем развития экономики, в соответствии с целями, поставленными в Указе Президента Российской Федерации от 97.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах Российской Федерации на период до 2024 года», в настоящее время Федеральным дорожным агентством реализуется федеральный проект «Развитие федеральной магистральной сети», входящего в состав национального проекта «Безопасные и качественные дороги», предусматривающий развитие транспортных коридоров «Запад – Восток» и «Север – Юг» для перевозки грузов, в том числе за счет: строительства и модернизации российских участков автомобильных дорог, относящихся к международному транспортному маршруту «Европа – Западный Китай» и поэтапного развития транспортных коммуникаций между административными центрами субъектов Российской Федерации и другими городами центрами экономического роста, включая ликвидацию инфраструктурных ограничений на имеющих перспективы развития территориях, прилегающих к таким транспортным коммуникациям.

Законодательство Российской Федерации дает возможность постановки на кадастровый учет объектов недвижимого имущества по заявлению лиц, осуществляющих работы в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. 
Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее – размер возмещения), определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных статьей 56.8. Земельного кодекса Российской Федерации, а также федеральными стандартами оценки, утвержденными приказами Минэкономразвития России.
При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода. Все вышеприведенные расчетные величины, составляющие размер возмещения, определяются в соответствии с федеральным законодательством. При этом правообладателям изымаемой недвижимости необходимо обеспечить доступ к земельным участкам и (или) расположенным на них объектам недвижимого имущества в целях выполнения кадастровых работ и определения рыночной стоимости такой недвижимости.
Согласно части 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных указанной статьей.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определений стоимости, является отчет об оценке объекта, подлежащего изъятию для нужд Российской Федерации.
В силу положений частей 1, 2 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно пункту 21 Административного регламента заявитель направляет в адрес Росавтодора непосредственно либо через подведомственное ему федеральное казенное учреждение заявление о предоставлении государственной услуги (далее - заявление).
В заявлении указывается:
а) для физического лица (индивидуального предпринимателя) - фамилия, имя, отчество; документ, удостоверяющий личность; сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика; место жительства; контактный телефон (факс), адрес электронной почты;
б) для юридического лица - полное наименование с указанием организационно-правовой формы; сведения о государственной регистрации 2 юридического лица; идентификационный номер налогоплательщика; почтовый адрес; контактный телефон (факс), адрес электронной почты;
в) для представителя заявителя - фамилия, имя, отчество, сведения о доверенности, выданной заявителем, документ, удостоверяющий личность; кадастровый номер, местоположение земельного участка, в границах которого планируется размещение объекта дорожного сервиса и необходимая площадь для размещения такого объекта;
сведения о регистрации прав на объект дорожного сервиса (правообладатель, вид права, дата и номер регистрационной записи при их наличии);
наименование и назначение объекта дорожного сервиса; цель запроса о предоставлении государственной услуги (эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, строительство объекта дорожного сервиса); номер и наименование автомобильной дороги; участок автомобильной дороги (км+м - км+м, слева/справа);
срок использования земельного участка в целях размещения объекта дорожного сервиса;
перечень документов, прилагаемых к заявлению, по желанию заявителя.
В случае подачи заявления представителем заявителя к заявлению также прикладываются документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя.
Заявление подписывается заявителем с указанием даты и при наличии печати заверяется печатью.
Кроме того, согласно пункту 16.1 Административного регламента подведомственными Росавтодору федеральными казенными учреждениями – владельцами автомобильных дорог общего пользования федерального значения осуществляется информирование заявителей о предоставлении государственной услуги и прием заявлений и документов, необходимых для получения государственной услуги.
Контактные данные подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений размещены на официальном сайте Федерального дорожного  агентства – https://rosavtodor.gov.ru/.

граждан Республики Белоруссия, въезжающих в Российскую Федерацию через российско-белорусскую государственную границу (п.п. 41);
граждан Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Украины, Республики Армения, Киргизской Республики и Республики Белоруссия въезжающих в Российскую Федерацию с территорий третьих государств (п.п. 42);
граждан Республики Казахстан, въезжающих в Российскую Федерацию через российско-казахстанскую государственную границу (п.п. 43);
лиц, въезжающих в Российскую Федерацию через российско-монгольский и российско-китайский сухопутные участки государственной границы (п.п. 44);
лиц, въезжающих в Российскую Федерацию через воздушные и морские пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации (п.п. 45);
граждан Республики Узбекистан, въезжающих в Российскую Федерацию железнодорожным пассажирским транспортом (п.п. 46).

иностранных граждан и лиц без гражданства, граждан Республики Белоруссия, выезжающих из Российской Федерации (за исключением выезжающих из Российской Федерации железнодорожным пассажирским транспортом в Финляндскую Республику), а также граждан Финляндской Республики, выезжающих из Российской Федерации железнодорожным пассажирским транспортом в Финляндскую Республику (п.п. 2(1)).
Кроме того, согласно пункту 5(1) распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» временные ограничения не распространяются в отношении граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, Республики Абхазия и Республики Южная Осетия, убывающих из Российской Федерации в государства своего гражданства через воздушные пункты пропуска и другие пункты пропуска при следовании в государства своего гражданства иными видами транспорта.
Также следует отметить, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 1253-р утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.