Часто задаваемые вопросы

Правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти в сфере стратегического планирования установлены Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 № 172-ФЗ.

Государственным документом стратегического планирования развития железнодорожной инфраструктуры в Российской Федерации, определяющими основные направления, способы и средства достижения стратегических целей устойчивого развития является транспортная часть комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, в состав которого входят федеральные проекты «Развитие железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла», «Развитие железнодорожных подходов к морским портам Азово-Черноморского бассейна», «Развитие высокоскоростных железнодорожных магистралей и «Развитие железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона железных дорог», «Развитие железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам Северо-Запада России», в рамках которых осуществляется развитие железнодорожной инфраструктуры, а также Ведомственный проект «Развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596, содержащие сроки, цели и финансовое обеспечение реализации инвестиционных проектов.

Предлагаемый к реализации инвестиционный проект (далее - Проект) должен быть увязан с документами стратегического планирования, разрабатываемыми в рамках прогнозирования, а именно стратегического прогноза Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период.

Включение Проекта в соответствующие стратегии и программы может быть произведено на основании предложений инициаторов при предоставлении соответствующего комплекта обосновывающих материалов по Проекту. Инициаторами могут выступить органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения, научные и другие организации.

В соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте, утвержденным приказом Минтранса России от 19 октября 2020 г. № 428 (далее – Порядок, приказ), обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам, (далее – обязательные медицинские осмотры), подлежат все работники вне зависимости от принадлежности к железнодорожному транспорту общего пользования или необщего пользования, указанные в Перечне профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу и периодическим медицинским осмотрам, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1999 г. № 1020 (далее – Перечень).Таким образом, приказ распространяется на всех работников, профессии и должности которых указаны в Перечне.

В связи с распространением в мире новой коронавирусной инфекции Правительством Российской Федерации изданы распоряжения от 16 марта 2020 г. № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» и от 27 марта 2020 г. № 763-р «О временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы», которыми установлены ограничения на въезд и выезд в/из Российской Федерации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также условия, при которых введенные ограничения не применяются.

В связи с распространением коронавирусной инфекции введено много ограничений при пересечении государственных границ. Соответственно временно отменяются или следуют измененным маршрутом пассажирские поезда. В ряде случаев вводятся специальные условия перевозки пассажиров.

Ознакомиться с порядком пассажир может на сайте АО «РЖД» (http://rzd.ru/) в разделе «Пассажирам» пройдя по вкладке «Коронавирус. Информация для наших клиентов».

В соответствии с пунктами 84 - 88 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 19 декабря 2013 г. № 473, пассажир при возврате неиспользованного проездного документа (билета) на поезд дальнего следования имеет право получить в билетной кассе полную стоимость проезда (стоимость билета и стоимость плацкарты), сборы, плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи, без взимания сбора за оформление возврата денег по неиспользованному проездному документу (билету), в следующих случаях:

• при непредоставлении пассажиру места в поезде согласно приобретенному проездному документу (билету) на основании акта, составленного начальником (механиком-бригадиром) пассажирского поезда;
• при отмене поезда, указанного в проездном документе (билете);
• при задержке отправления поезда, указанного в проездном документе (билете), со станции посадки пассажира.

Пассажир имеет право получить полную стоимость проезда в поезде дальнего следования (стоимость билета и стоимость плацкарты), плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи (за исключением сбора
за резервирование мест в поездах дальнего следования):

• при возврате в билетную кассу неиспользованного проездного документа (билета) не позднее чем за 8 часов до отправления поезда;
• при возврате перевозчику неиспользованного проездного документа (билета), приобретенного для проезда в составе организованной группы пассажиров,
• не позднее чем за 7 суток до отправления поезда.

Пассажир имеет право получить стоимость билета и 50 процентов стоимости плацкарты, плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи
(за исключением сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования):

• при возврате в билетную кассу неиспользованного проездного документа (билета) менее чем за 8 часов, но не позднее чем за 2 часа до отправления поезда;
• при возврате перевозчику неиспользованного проездного документа (билета), приобретенного для проезда в составе организованной группы пассажиров, менее чем за 7 суток, но не позднее чем за 3 суток до отправления поезда.

Пассажир имеет право получить стоимость билета без стоимости плацкарты, плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи (за исключением сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования):

• при возврате в билетную кассу неиспользованного проездного документа (билета) менее чем за 2 часа до отправления поезда;
• при возврате перевозчику неиспользованного проездного документа (билета), приобретенного для проезда в составе организованной группы пассажиров, менее чем за 3 суток до отправления поезда;
• при возврате неиспользованного проездного документа (билета) на поезд дальнего следования в билетную кассу станции посадки пассажира при опоздании на поезд в течение 12 часов с момента его отправления;
• при возврате неиспользованного проездного документа (билета) в билетную кассу станции посадки пассажира вследствие болезни или несчастного случая
• в течение 5 суток с момента отправления поезда, на который был приобретен проездной документ (билет).

При возврате неиспользованного проездного документа (билета), оформленного на поезд дальнего следования, в случаях, предусмотренных пунктами 85, 86, 87 настоящих Правил, с пассажира перевозчиком взимается сбор за оформление возврата денег по неиспользованному проездному документу (билету).

Приказом ФАС России от 27 апреля 2020 г. № 435/20 внесены изменения в Тарифное руководство, утвержденное приказом ФСТ России от 27 июля 2010 г. № 156-т/1, устанавливающие сбор за оформление возврата денег за неиспользованный проездной документ (билет) с учетом индексации – 2 руб. 10 коп. за 1 проездной документ (билет).

Ознакомиться с порядком возврата билетов пассажир может на сайте ОАО «РЖД» (http://rzd.ru/) в разделе «Пассажирам» пройдя по вкладке «Коронавирус. Информация для наших клиентов».

Основные принципы, условия и порядок использования автомобильных дорог общего пользования на платной основе установлены главой 7 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Тарифы за проезд по платным участкам автомобильных дорог федерального значения устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2016 г. № 47 «О плате за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в том числе, если платным участком автомобильной дороги является отдельное искусственное дорожное сооружение)», согласно которому предельный размер тарифа для транспортных средств 1 категории (транспортные средства высотой не более 2 метров, с 2 и более осями) составляет 3 рубля за километр в ценах 2015 года и подлежит ежегодной индексации путем умножения на накопленный с 2015 года к текущему году индекс потребительских цен, определяемый в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.

Вместе с тем стоит отметить, что проекты по реконструкции и строительству платных автомобильных дорог реализуются в том числе на основе механизмов государственно-частного партнерства. В таком случае доходы от сбора платы за проезд направляются на исполнение обязательств владельца автомобильной дороги, возникших в связи с привлечением заемного финансирования при строительстве таких дорог, возвратом средств инвесторов, а также на финансирование расходов, связанных с осуществлением деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами, направленной на повышение комфорта и безопасности пользователей автомобильных дорог.

В связи с вышеизложенным в настоящее время Государственной компанией «Автодор» принято решение об изменении с августа 2021 года тарифов за проезд по платным участкам автомобильных дорог М-1 «Беларусь», М-3 «Украина» и М-11 «Нева», в том числе при оплате проезда с использованием транспондера.

При этом для 3 и 4 тарифных групп транспортных средств сохранена скидка в размере 10 % при проезде всего платного участка с км 208 по км 668 или км 679 автомобильной дороги М-11 «Нева» при оплате проезда с использованием транспондера, эмитированного ООО «Автодор-Платные дороги».

На сегодняшний день стоимость проезда по каждому отдельному платному участку автомобильных дорог не превышает установленного предельного значения. Возможность экономии при проезде по автомобильным дорогам и их отдельным участкам, находящимся в доверительном управлении Государственной компании «Автодор», сохраняется за счет применяемых в тарифной политике программ лояльности.

В частности у пользователей остается возможность получения дополнительной скидки до 15 % в рамках программы лояльности за баллы, начисляемые за поездки по автомобильным дорогам и их участкам, а с 1 августа 2021 г. добавлена возможность приобретения скидки на текущий месяц. Более подробно с условиями программы лояльности можно ознакомиться на сайте ООО «Автодор-Платные дороги» по адресу: https://avtodor-tr.ru/ru/klientskie-servisy/programma-loyanosti.

Кроме того, действуют абонементы на проезд, позволяющие пользователям экономить на проезде до 75 % в пересчете на одну поездку на дороге М-11 «Нева», до 63 % на автомобильной дороге М-4 «Дон». С дополнительной информацией по абонементам можно ознакомиться на сайте ООО «Автодор-Платные дороги» по адресу: https://avtodor-tr.ru/ru/klientskie-servisy/abonementy/.

Вместе с тем выбор проезда по платным дорогам или по альтернативным бесплатным участкам автомобильных дорог остается за пользователями.

На основании пункта 7 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее – Правила), заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, грузоотправителем по форме согласно приложению № 4 к Правилам на бумажном носителе или в виде электронной транспортной накладной.

Законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях не установлена ответственность за некорректное внесение информации в форму транспортной накладной. Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» за неуказание в транспортной накладной особых отметок или необходимых при перевозке груза мер предосторожности либо за искажение сведений о свойствах груза, в том числе о его массе, габаритах, состоянии и степени опасности, с грузоотправителя взыскивается штраф в размере двадцати процентов провозной платы. Уплата штрафа не освобождает грузоотправителя от возмещения ущерба, причиненного перевозчику такими нарушениями.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 № 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции» отсутствие, неправильность или утрата транспортной накладной сами по себе не являются основанием для признания договора перевозки груза незаключенным или недействительным.

В настоящее время в Российской Федерации деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ перевозка пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее – разрешение), выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом № 69-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, по вопросу выдачи или аннулирования разрешения необходимо обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется осуществлять перевозку пассажиров и багажа легковыми такси.

Компетентные органы по реализации положений ДОПОГ определены на основании постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. № 1262 «О реализации Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 г.».

Реализация Мероприятия осуществляется с применением механизма лизинга на основании конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления перевозчикам права приобретения в АО «Государственная транспортная лизинговая компания» (АО «ГТЛК») транспортных средств в лизинг со скидкой в размере до 60 % от их стоимости.

Определение субъектов Российской Федерации для реализации Мероприятия осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным проектным комитетом по национальному проекту «Безопасные качественные дороги» (далее – Порядок) (протокол заседания от 19.11.2019 № 8) (размещен на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации www.mintrans.ru (раздел «Открытое Министерство», подраздел «Документы»).

Основными условиями оказания государственной поддержки для обновления наземного общественного пассажирского транспорта являются: приобретение транспортных средств большого и (или) особо большого класса со 100-процентно низкопольной частью салона (автобусы, работающие на газомоторном топливе, электробусы, троллейбусы и трамваи); эксплуатация приобретаемых транспортных средств на магистральных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Порядком заявки городских агломераций оцениваются по 4 группам критериев:

         - показатели развития инфраструктуры наземного городского электрического транспорта и инфраструктуры реализации природного газа как моторного топлива;

         - показатели развития общественного пассажирского транспорта;

         - показатели наличия документов транспортного планирования;

         - экспертная оценка транспортной политики в агломерации.

         При рассмотрении заявок осуществляется экспертная оценка комплекса мер по развитию городского пассажирского транспорта (транспортное планирование, оптимизация маршрутной сети, переход к безналичной оплате проезда), реализуемых в регионе.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р (далее – распоряжение № 635-р) с 18.03.2020 временно ограничен въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц
без гражданства.

Вместе с тем согласно пункту 2 распоряжения № 635-р указанное ограничение не распространяется на лиц, являющихся водителями автобусов международного сообщения (на которых осуществляется перевозка лиц, указанных в пункте 2 распоряжения № 635-р, и не допускается перевозка грузов).

Также сообщаем, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 763-р (далее – распоряжение № 763-р) с 30.03.2020 временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

При этом указанное ограничение не распространяется на следующие категории граждан:

граждан Российской Федерации, являющихся водителями автобусов международного сообщения (на которых осуществляется перевозка лиц, указанных в пункте 1 распоряжения № 763-р, и не допускается перевозка грузов);

иностранных граждан и лиц без гражданства, выезжающих из Российской Федерации;

иностранных граждан и лиц без гражданства, указанных в пунктах 2, 2(1), 5(1) распоряжения 635-р.

Таким образом, вышеуказанными распоряжениями Правительства Российской Федерации допускается перевозка пассажиров, на которых не распространяются ограничения, на зарегистрированных в иностранных государствах транспортных средствах, водителями которых являются граждане этих иностранных государств.

Согласно Федеральному закону от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) водителем транспортного средства является лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством). Водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо  в качестве работника или индивидуального предпринимателя.

Федеральным законом № 196-ФЗ (статьи 20 и 23) закреплена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств (далее – субъекты транспортной деятельности), по организации и проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а также предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.  На физических лиц данные требования не распространяются.