Часто задаваемые вопросы

Работники подразделений транспортной безопасности после прохождения профессиональной подготовки и медицинского осмотра при исполнении должностных обязанностей имеют право на:

1) ношение и хранение служебного огнестрельного оружия, специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников, а работники подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, являющихся подразделениями транспортной безопасности, для защиты объектов транспортной инфраструктуры первой и второй категорий от актов незаконного вмешательства, также на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия;

Порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности регламентируется Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Приказ Минтранса России от 01.04.2015 N 145 (ред. от 02.03.2017) "Об утверждении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним" , Приказом Минтранса России от 30.10.2017 N 467 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности  в сфере железнодорожного транспорта и метрополитена" , Приказом Минтранса России от 20.06.2017 N 232 "Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности в сфере дорожного хозяйства, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 95 «Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. N 227, перевозка багажа пассажиров, не явившихся к месту посадки в воздушное судно или уклонившихся от полета на рейсе, на который они были зарегистрированы, категорически запрещается. Багаж пассажиров, не явившихся к местам посадки в воздушное судно или уклонившихся от полета, подвергается повторному досмотру.

В соответствии с п. 10 Правил, решения о проведении дополнительного досмотра, повторного досмотра, а также о допуске объектов досмотра в зону транспортной безопасности или её часть, принимаются лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ и (или) ТС, или лицами из числа сил обеспечения транспортной безопасности, уполномоченными на это СТИ и (или) перевозчиками.

Вывод: При отказе пассажира от перевозки непосредственно на борту ВС решения о проведении дополнительного досмотра, повторного досмотра ВС и пассажиров принимают лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ и (или) ТС, или лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности, уполномоченные на это СТИ и (или) перевозчиком. Перевозка багажа пассажиров (специальных средств), уклонившихся от полета на рейсе, категорически запрещена.

Абз. 8 п. 84 ФАП-82 гласит, что  посадочный талон, оформленный в электронном виде, используется при наличии в аэропорту информационной системы, включающей в себя электронную базу данных досмотра, и устройства, сканирующего штриховой код, содержащийся в посадочном талоне, оформленном в электронном виде.

Согласно п. 93.9 Приказа Минтранса РФ от 23.07.2015 № 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» (далее – Правила), при прохождении досмотра пассажиром, работником досмотра проставляется отметка в перевозочных документах или посадочном талоне о прохождении пассажиром досмотра. В случае, если посадочный талон оформлен в электронном виде, такая информация заносится в электронную базу данных досмотра (при наличии технической возможности).

 Согласно п. 93.10 Правил, в случаях, когда объекты досмотра - пассажиры, прошедшие досмотр, перемещаются из перевозочного сектора зоны транспортной безопасности в иную часть зоны транспортной безопасности, кроме случаев, определенных технологией перевозки, отметки в перевозочном документе о пройденном досмотре аннулируются. В случае если посадочный талон оформлен в электронном виде, информация о прохождении пассажиром досмотра аннулируется из электронной базы данных досмотра.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона 127-ФЗ международные автомобильные перевозки опасных грузов, отнесенных согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, осуществляются в соответствии со специальными разрешениями, которые выдаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Свидетельства ДОПОГ оформляются территориальными управлениями госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – территориальные управления Госавтодорнадзора) в соответствии с требованиями подраздела 8.2.2.8 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957. Каждое свидетельство ДОПОГ идентифицируется по серии и номеру. Серия состоит из двух цифр, соответствующих цифровому коду региона Российской Федерации, применяемому на государственных регистрационных знаках транспортных средств и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении, который указывает на территориальное управление Госавтодорнадзора, выдавшего свидетельство.

Вместе с тем, сообщаем, что для проверки подлинности ДОПОГ-свидетельства Вы можете обратиться с запросом в территориальное управление Госавтодорнадзора по месту выдачи такого свидетельства. Контактные данные управлений государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору сфере транспорта размещены на официальном сайте Ространснадзора (http://rostransnadzor.ru).

В соответствии с приказом Минтранса России от 30.04.2020 № 157 «О переносе сроков прохождения юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями процедур подтверждения соответствия обязательным требованиям в отношении отдельных форм разрешительной деятельности в сфере транспорта в период с 6 апреля 2020 г. до 31 декабря 2020 г.» сроки действия удостоверения допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок и карточек допуска, при условии окончания срока их действия в период с 06.04.2020 по 31.12.2020, продлеваются на 12 месяцев

В соответствии с п. 2 ст. 100 Федерального закона № 601-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» от 19.03.1997, пассажиром воздушного судна является физическое лицо, заключившее договор воздушной перевозки пассажира, либо физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования воздушного судна (воздушный чартер).

В силу п. 6 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушны перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утверждённых приказом Минтранса России от 26.06.2007 № 82, перевозчик выполняет перевозку пассажиров, багажа, груза чартерными рейсами в соответствии с договором фрахтования воздушного судна (воздушного чартера).

На основании решений заседания президиума Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации с 27 марта 2020 прекращено регулярное и чартерное авиасообщение, осуществляемое из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении. Исключением являются полеты, связанные с вывозом наших соотечественников на территорию Российской Федерации из иностранных государств.

Таким образом, отказ пассажира от международной воздушной перевозки, которая должна состояться в период действия запрета международного авиасообщения, считается вынужденным, согласно пункта 227 ФАП-82, и провозная плата подлежит возврату. А отказ пассажира от международной воздушной перевозки, которая должна состояться после снятия запрета международного авиасообщения и при отсутствии факта отмены рейса перевозчиком, считается добровольным. В этом случае провозная плата возвращается пассажиру согласно условиям тарифа. 

Некоторые авиаперевозчики ввели компенсационный механизм возврата денег пассажирам вне зависимости от условий тарифа, предлагая возврат полной суммы за авиабилет бонусами на оформление будущих перелетов или же предоставление сертификатов на перевозку. Данные действия авиаперевозчиков не подтверждены  никакими документами. Вопрос находится на рассмотрении в правительстве РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 107 ВК РФ при прекращении по инициативе перевозчика действия договора воздушной перевозки пассажира в случае, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, возврат пассажиру провозной платы осуществляется в следующем порядке:

1) если пассажиром заключен договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о возврате провозной платы при расторжении договора воздушной перевозки пассажира, пассажиру возвращается уплаченная за воздушную перевозку провозная плата с взысканием неустойки в размере двадцати пяти процентов провозной платы и суммы расходов перевозчика, фактически понесенных им и связанных с исполнением обязательств по договору воздушной перевозки. Перевозчик вправе уменьшить размер указанной неустойки;

2) если пассажиром заключен договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о невозврате провозной платы при расторжении договора воздушной перевозки пассажира, пассажиру не возвращается уплаченная за воздушную перевозку провозная плата, за исключением неиспользованных сумм, взимаемых перевозчиком в пользу иных организаций в соответствии с законодательством иностранных государств, с территорий, на территории или  через территории которых осуществляется воздушная перевозка пассажира.

Вместе с тем, меры, ограничивающие или приостанавливающие внутреннее воздушное сообщение, не принимались. В настоящее время отмена рейсов авиаперевозчиков на внутренних линиях не имеет правовых оснований.

С октября 2019 года на едином портале государственных услуг (ЕПГУ) выведены в продуктивную среду интерактивные формы, предназначенные для подачи заявления в электронном виде на виды деятельности, лицензирование которых осуществляет Управление государственного железнодорожного надзора, в том числе на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. https://www.gosuslugi.ru/251759 

Порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте определен Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 221 и Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.01.2014 № 27.

В соответствии с пунктом 3 приказа Минтранса России от 22.08.2019 № 273 «Об утверждении порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению и формы свидетельства» (далее – приказ Минтранса России) Свидетельства, выданные в соответствии с приказом МПС РФ от 11.11.1997 № 23Ц, до введения в действие приказа Минтранса России, считаются действительными до истечения указанного в них срока. Если в Свидетельстве не указан срок окончания его действия, такие Свидетельства считаются бессрочными.

Вместе с тем, при обращении физического лица с заявлением о выдачи Свидетельства взамен ранее выданного, Ространснадзором производится замена Свидетельства, без проверки теоретических знаний. Для получения Свидетельства на право управления подвижным составом, необходимо обратиться в территориальный орган государственного железнодорожного надзора с заявлением и  документами предусмотренными п. 6 приказа Минтранса России.