Протокол заседания Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в сфере транспорта при Министерстве транспорта Российской Федерации от 20 августа 2019 год № ИА-76

Председательствовал:

Первый заместитель Министра транспорта Российской Федерации Алафинов Иннокентий Сергеевич

Присутствовали: 55 человек

1. О проекте Плана заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в сфере транспорта на 2019 год
(Горбачик, Киндер, Французов, Стасюк, Алафинов)

1.1. Принять к сведению информацию директора Департамента экономики и финансов Минтранса России – заместителя председателя Координационного совета Т.В. Горбачик по данному вопросу.

1.2. Включить в проект Плана вопрос «О рассмотрении вопроса о внесении изменений в Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» в целях совершенствования регулирования бункеровочной деятельности».

1.3. Одобрить проект Плана на 2019 года с учетом изменений согласно пункту 1.2. настоящего протокола и рекомендовать к утверждению.

1.4. Департаменту экономики и финансов Минтранса России (Т.В. Горбачик) направить утвержденный План на 2019 год членам Координационного совета и разместить его в установленном порядке на официальном сайте Министерства в сети «Интернет».

2. О мерах, направленных на обеспечение вывоза грузов предприятий малого и среднего бизнеса железнодорожным транспортом общего пользования в условиях периодического дефицита подвижного состава
(Петров, Клейнер, Винокуров, Бадера, Ахохов, Голополосов, Алафинов)

2.1. Принять к сведению доклады заместителя начальника Управления инфраструктуры и перевозок Федерального агентства железнодорожного транспорта А.Г. Петрова и эксперта по железнодорожным грузовым перевозкам Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Д.В. Голополосова по данному вопросу.

2.2. Рекомендовать Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» (А.С. Калинин) совместно с Союзом операторов железнодорожного транспорта (А.А. Дружинин) проработать вопрос о заключении долгосрочных сервисных контрактов между операторскими компаниями, в том числе имеющими небольшой парк вагонов, и предприятиями малого и среднего предпринимательства, являющимися постоянными пользователями услуг грузовых железнодорожных перевозок.

2.3. Считать целесообразным реализацию механизма консолидации объемов малого и среднего предпринимательства по регионам грузозарождения в качестве необходимого условия контрактации подвижного состава для нужд малого и среднего предпринимательства на договорных и ценовых условиях, сопоставимых с обеспечением погрузки более крупных субъектов предпринимательской деятельности.

2.4. Рекомендовать Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» (А.С. Калинин) создать коммерческую инфраструктуру для целей консолидации объемов малого и среднего предпринимательства.

2.5. Рекомедовать ОАО «РЖД» (О.В. Белозёров) и Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» (А.С. Калинин) разработать перечень организационных действий по использованию площадок грузовых дворов железных дорог или созданию инфраструктуры для консолидации объемов и поддержки транспортных потребностей субъектов хозяйствования, относимых действующим законодательством к малому и среднему предпринимательству в сфере грузового железнодорожного транспорта общего пользования.

2.6. Рекомендовать Союзу операторов железнодорожного транспорта (А.А. Дружинин) осуществлять периодический мониторинг и анализ уровня ставок на предоставление основных родов железнодорожного подвижного состава и направлять соответствующую информацию в Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».

2.7. Федеральному агентству железнодорожного транспорта (В.Ю. Чепец) подготовить и направить обращения в адрес  ОАО «РЖД» в части пункта 2.5 и в Союз операторов железнодорожного транспорта в части пункта 2.6 и доложить о проработке указанных вопросов на заседании Координационного совета в IV квартале 2019 года.

2.8. Департаменту государственной политики в области железнодорожного транспорта Минтранса России (А.А. Федорчук) совместно с Департаментом цифровой трансформации Минтранса России (Д.В. Баканов) и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (В.Ф. Басаргин) подготовить материалы по практике применения электронных пломб на железнодорожном транспорте и доложить о проделанной работе на заседании Координационного совета в IV квартале 2019 года.

3. О реализации ОАО «РЖД» и Государственной компанией «Автодор» мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках программ партнерства между заказчиками и субъектами малого и среднего предпринимательства
(Славуцкий, Рачковский, Соколов, Алафинов)

3.1. Принять к сведению доклады заместителя директора Департамента программ развития Минтранса России А.В. Славуцкого, заместителя начальника Центра организации закупочной деятельности – структурного подразделения ОАО «РЖД» М.Ю. Рачковского и заместителя председателя правления по конкурентной политике Государственной компании «Автодор» А.С. Соколова,  по данному вопросу.

3.2. Департаменту программ развития Минтранса России (С.М. Егоршев) совместно с ОАО «РЖД» (О.В. Белозёров) и Государственной компанией «Автодор» (В.П. Петушенко) продолжить работу по реализации мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках программ партнерства между заказчиками и субъектами малого и среднего предпринимательства и доложить о проделанной работе на заседании Координационного совета в IV квартале 2019 года.

4. О действиях Министерства транспорта Российской Федерации, направленных на устранение проблем, связанных с получением карт маршрутов ввиду наличия незарегистрированных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок
(Двойных, Кумбарули, Винокуров, Свешников, Ахохов, Коробовцев, Алафинов)

4.1. Принять к сведению доклады генерального директора ФБУ «Росавтотранс» А.В. Двойных и эксперта по пассажирским автоперевозкам Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» С.Г. Кумбарули по данному вопросу.

4.2. Департаменту государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России (А.С. Бакирей) совместно с ФБУ «Росавтотранс» (А.В. Двойных), Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» (А.С. Калинин), отраслевыми союзами, ассоциациями и организациями, а также с привлечением экспертов:

• продолжить работу по подготовке поправок в Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в том числе в части предоставления возможности перевозчикам, маршруты которых были установлены до выхода Федерального закона, подать заявления на изменение маршрутов в упрощенном порядке;
• провести селекторное совещание с субъектами Российской Федерации, не принявшими нормативный правовой акт, предусматривающий использование остановочных пунктов, расположенных не на территории автовокзалов или автостанций.

4.2.1. Доложить о проделанной работе на заседании Координационного совета в IV квартале 2019 года.

4.3. Федеральному бюджетному учреждению «Агентство автомобильного транспорта» (А.В. Двойных) рассмотреть возможность организации консультирования заявителей по вопросу установления или изменения межрегиональных маршрутов регулярных перевозок с целью сокращения числа отказов по оформлению разрешений и доложить на заседании Координационного совета в IV квартале 2019 года.

5. Разное
(Степанко,Тюрин, Сологубова, Привалов, Костюченко, Киндер, Славуцкий, Алафинов)

5.1. Принять к сведению информацию заместителя директора Департамента государственной политики в области гражданской авиации Минтранса России Д.А. Степанко и президента Межрегиональной общественной организации пилотов и граждан-владельцев воздушных судов В.В. Тюрина об исполнении пунктов 1.2 и 1.4-1.7 раздела 1 протокола заседания Координационного совета от 15 ноября 2018 года № ИА-26.

5.2. Департаменту государственной политики в области гражданской авиации Минтранса России (С.А. Петрова) и Федеральному агентству воздушного транспорта (А.В. Нерадько) совместно с Межрегиональной общественной организации пилотов и граждан-владельцев воздушных судов (В.В. Тюрин) доложить о предложениях по устранению избыточных и дублирующих положений законодательства и составлении плана мероприятий («дорожной карты») по устранению ограничений деятельности легкой авиации (в рамках поручения М.А. Акимова от 30 мая 2019 г. № МА-П9-4406) на первом заседании Координационного совета в 2020 году.

5.3. Принять к сведению информацию заместителя директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России А.П. Сологубовой об исполнении пункта 2.3.1 раздела 2 протокола заседания Координационного совета от 15 ноября 2018 года № ИА-26.

5.4. Департаменту государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России (А.С. Бакирей) продолжить работу по вопросу, касающемуся сохранения существующего в настоящее время исключения для деятельности по перевозкам пассажиров, в том числе автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, в части применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, и доложить на первом заседании Координационного совета в 2020 году.

5.5. Принять к сведению информацию и.о заместителя директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России П.Ю. Привалова об исполнении пункта 4.2 раздела 4 протокола заседания Координационного совета от 15 ноября 2018 года № ИА-26.

5.6. Департаменту государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России (А.С. Бакирей) продолжить работу по вопросу «О мерах по стимулированию обновления парка грузовых транспортных средств международных автомобильных перевозчиков» и доложить на первом заседании Координационного совета в 2020 году.

5.7.  Принять к сведению информацию заместителя руководителя Федерального дорожного агентства И.В. Костюченко и вице-президента Общероссийской Общественной Организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Г.В. Киндера об исполнении
пункта 3.2.2 раздела 3 протокола заседания Координационного совета от 15 ноября 2018 года № ИА-26.

5.7.1. Считать процедуру подключения объектов дорожного сервиса к электрическим сетям возможной без заключения прямых договоров с энергосбытовыми компаниями на условиях схемы договорных отношений Государственной компании «Автодор» с владельцами объектов дорожного сервиса. В случае взаимодействия с подведомственными Федеральному дорожному агентству федеральными казенными учреждениями процедура технологического присоединения требует дополнительной проработки и согласований.       

5.8. Принять к сведению информацию заместителя директора Департамента программ развития Минтранса России А.В. Славуцкого об исполнении пунктов 4.3.1-4.3.4 раздела 4 протокола заседания Координационного совета от 20 декабря 2017 года № ЕД-4.

5.9. Департаменту программ развития Минтранса России (С.М. Егоршев) совместно с ОАО «РЖД» (О.В. Белозеров) в установленном порядке внести в Правительство Российской Федерации предложения по дополнению перечня исключений пункта 7 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», подпунктами, касающимися закупки работ по ремонту пассажирских вагонов, по текущему ремонту и плановым видам ремонтов грузового подвижного состава и по аренде, субаренде грузового железнодорожного подвижного состава

5.9.1. Доложить о проделанной работе на первом заседании Координационного совета в 2020 году.

Первый заместитель Министра,
председатель Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в сфере транспорта
при Министерстве транспорта Российской Федерации
И.С. Алафинов