Заседание Общественного совета при Министерстве транспорта Российской Федерации от 4 июня 2019 года

ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                                          

«4» июня 2019 г.                                 г. Москва                                         № 01-пр/19

I. О системе автоматизированного весогабаритного контроля транспортных средств в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»
(Степанюк Л.П., Волков Г.А., Блинкин М.Я., Дитрих Е.И.)

1. Принять к сведению информацию члена Общественного совета Степанюка Л.П. о проблемных вопросах, связанных с внедрением в Калининградской области систем автоматизированного весогабаритного контроля транспортных средств в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

2. Принять к сведению информацию директора Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации Волкова Г.А. о проводимых Министерством транспорта Российской Федерации мероприятиях в сфере дорожного хозяйства, включая вопрос использования систем автоматизированного весогабаритного контроля транспортных средств.

3. Отметить необходимость обобщения применения в субъектах Российской Федерации практики по приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 29.03.2018 № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств».

4. Отметить необходимость системного взаимодействия с органами ГИБДД в части применения единых требований к системам автоматизированного весогабаритного контроля транспортных средств.

5. Провести с участием представителя Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации обсуждение предложений, направленных на совершенствование систем автоматизированного весогабаритного контроля транспортных средств в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», включая вопросы:

- передача полномочий по автоматическому весогабаритному контролю на федеральных дорогах УГАДН;

- передача полномочий по автоматическому весогабаритному контролю на региональных дорогах субъектам Российской Федерации;

- разделение в КоАП ответственности за нарушение габаритных и весовых параметров в силу неадекватности последствий и ущерба.

II. О создании в рамках Общественного совета рабочей группы по дорожной инфраструктуре и автомобильному транспорту
(Степанюк Л.П., Бакирей А.С., Блинкин М.Я., Дитрих Е.И.)

1. Согласиться с необходимостью создания в рамках Общественного совета рабочей группы по дорожной инфраструктуре и автомобильному транспорту.

2. Членам Общественного совета представить предложения по кандидатурам в состав рабочей группы по дорожной инфраструктуре и автомобильному транспорту.

III. О цифровой платформе транспортного комплекса Российской Федерации
(Сухов И.М., Ткаченко Е.И., Дитрих Е.И., Блинкин М.Я.)

1. Принять к сведению информацию члена Общественного совета Сухова И.М. о проблемных вопросах реализации системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов всех уровней (СКДФ).

2. Считать целесообразным провести совместно с причастными департаментами Министерства транспорта Российской Федерации дополнительные проработки поставленных в докладе члена Общественного совета Сухова И.М. вопросов в целях дальнейшего совершенствования СКДФ.

3. Провести рассмотрение доклада о цифровой платформе транспортного комплекса Российской Федерации на очередном заседании Общественного совета.

IV. О декриминализации статьи 263 Уголовного кодекса Российской Федерации (в части причинения крупного ущерба)
(Клявин А.Ю., Злобин А.А., Блинкин М.Я., Дружинин А.А., Дитрих Е.И.)

1. Принять к сведению доклад члена Общественного совета Клявина А.Ю. о проблемах, возникающих на различных видах транспорта вследствие применения статьи 263 Уголовного кодекса Российской Федерации «Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена» (в части причинения крупного ущерба).

2. Отметить, что реализация положений статьи 263 Уголовного кодекса Российской Федерации «Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена» в отношении капиталоемких видов транспорта создает реальные риски оттока квалифицированных кадров, в том числе следствие дисквалификации работников в связи с допущенными нарушениями безопасности.

3. Поддержать необходимость корректировки статьи 263 Уголовного кодекса Российской Федерации «Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена» (в части причинения крупного ущерба). При этом отметить возможность различных вариантов такой корректировки:

- исключить из статьи 263 Уголовного кодекса Российской Федерации «Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена» положения о причинении крупного ущерба вследствие нарушения правил безопасности;

- существенно увеличить размер причиненного ущерба, при котором возможно наступление уголовной ответственности.

4. Принять к сведению информацию заместителя директора Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности Министерства транспорта Российской Федерации Злобина А.А. о ходе работы над подготовленным Министерством транспорта законопроектом о декриминализации статьи 263 Уголовного кодекса Российской Федерации «Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена» (в части причинения крупного ущерба). В отношении позиции Генеральной прокуратуры Российской Федерации о рисках декриминализации ущерба экологии в случае принятия законопроекта отметить, что в Уголовном кодексе Российской Федерации закреплена глава 26 «Экологические преступления». Задачей законопроекта является декриминализация гражданско-правовых отношений, связанных с причинением ущерба имуществу.

5. Поддержать возможность рассмотрения проблем, отмеченных в докладе, на различных общественных площадках, а также на площадке Государственной Думы и Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации.

V. Разное
(Ковалев И.А.)

1. Принять к сведению информацию члена Общественного совета Ковалева И.А. по проблемным вопросам, связанным с проведением конкурсов на транспортное обслуживание населения, в том числе перевозке детскими автобусами.

2. Отметить, что, по информации Министра транспорта Российской Федерации Е.И. Дитриха, регионы Российской Федерации не всегда в полной мере реализуют существующие права на заключение долгосрочных контрактов в указанной сфере.

3. Предложить провести дополнительную проработку данного вопроса с Департаментом государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.
 

Председатель Общественного совета
М.Я. Блинкин