Часто задаваемые вопросы
Я как частное лицо имею в собственности плавучий объект. Занимаюсь предоставлением услуг гостиницы. Скажите, пожалуйста, какие документы по транспортной безопасности у меня должны быть разработаны?
Категория: Морской и речной транспорт
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры (далее – СТИ), перевозчиков, если иное не установлено Законом и иными федеральными законами.
Согласно подпункту «в» пункта 5 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1442, объектами транспортной инфраструктуры являются здания, сооружения и помещения, в том числе гидротехнические, для обслуживания пассажиров и транспортных средств внутреннего водного транспорта, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности, на перевозку которых требуется специальное разрешение, в составе причалов, портов (пристаней), дебаркадеров, стоечных судов, расположенных на внутренних водных путях.
В указанной связи, в случае использования плавучего объекта для обслуживания пассажиров и транспортных средств внутреннего водного транспорта, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности, на перевозку которых требуется специальное разрешение, СТИ обязан во исполнение Закона осуществить его категорирование, провести оценку уязвимости, разработать и реализовать план обеспечения транспортной безопасности.
В остальных случаях, по мнению Управления, плавучие объекты не являются объектами транспортной инфраструктуры, в отношении которых действуют положения Закона.
Каков порядок, в соответствии с которым разрабатывается паспорт безопасности речного судна?
Категория: Морской и речной транспорт
Cогласно пункту 4 части 2 статьи 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон) субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее – Реестр).
В соответствии с пунктом 8 приказа Минтранса России от 15.09.2020 № 377, основанием для включения в Реестр объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства является решение компетентного органа на основании предоставленной субъектом транспортной инфраструктуры полной и достоверной информации.
Присвоение категорий для транспортных средств Законом не предусмотрено. Подпунктом 4 пункта 7 требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 (далее – Требования), субъект транспортной инфраструктуры (перевозчик) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 Требований, обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Закона.
Типовая форма паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства является приложением к Требованиям.
Проведение оценки уязвимости для транспортных средств внутреннего водного транспорта нормативными правовыми актами не предусмотрено.
Вместе с тем, согласно части 1.5 статьи 9 Закона началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства должно предшествовать проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения должны являться приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства.
Кем проводится аттестация сил обеспечения транспортной безопасности (далее – СОТБ) в сфере морского и внутреннего водного транспорта?
Категория: Морской и речной транспорт
Процедура аттестации СОТБ проводится органами аттестации в соответствии с Правилами аттестации СОТБ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172 (далее – Правила аттестации).
Пунктом 5.1 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что органами аттестации являются компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, их территориальные подразделения, а также организации, находящиеся в ведении компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченные ими на аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.
Согласно приказам Росморречфлота от 17.06.2016 № 76 и от 09.02.2018 № 14 полномочиями по аттестации СОТБ на морском и внутреннем водном транспорте наделены ФБУ «Служба морской безопасности» и ФГБУ «Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики», которые проводят все мероприятия в целях аттестации, предусмотренные Правилами аттестации, включая выдачу свидетельств об аттестации СОТБ.
В связи с этим, в целях прохождения аттестации СОТБ в области морского и внутреннего водного транспорта предлагаем обратиться в указанные органы аттестации.
Также рекомендуем воспользоваться соответствующими методическо-информационными материалами касательно аттестации СОТБ, размещёнными на официальных сайтах ФБУ «Служба морской безопасности» (www.msecurity.ru) и ФГБУ «АМП Приморского края и Восточной Арктики» (www.pma.ru) в разделе «Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности».
Об организации дорожного движения на автомобильных дорогах
Категория: Дорожное хозяйство
Согласно пункта 9.1.5 ОДМ 218.6.020-2016 «Методические рекомендации по устройству дорожной разметки» в случае нанесения горизонтальной дорожной разметки на вновь устроенный верхний слой дорожного покрытия (асфальтобетон из плотных смесей, щебнемастичный и дренирующий асфальтобетон, поверхностная обработка) с целью обеспечения планируемой функциональной долговечности разметки (в том числе сохранения цвета, исключения деформаций и т.д.) работы по нанесению дорожной разметки проводятся после определенного периода эксплуатации дорожного покрытия. Продолжительность этого периода целесообразно устанавливать исходя из свойств нового верхнего слоя покрытия автомобильной дороги и интенсивности движения на ней. В общем случае рекомендуемая продолжительность периода эксплуатации нового верхнего слоя покрытия, равна от 10 до 20 суток.
Следует также отметить, что на основании пункта 6.3.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» (далее – ГОСТ Р 58350-2019) временную дорожную разметку оранжевого цвета применяют в зоне работ по ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2019) при производстве долгосрочных работ в случаях уменьшения ширины полосы (полос) движения, изменения их числа, а также изменения траектории движения транспортных средств в зоне работ относительно постоянной разметки, обозначающей границы полос движения, а также при переносе или устройстве новых стоп-линий, пешеходных переходов, пересечений с велосипедными дорожками, направляющих островков, остановочных пунктов маршрутных транспортных средств.
Кроме того, согласно ГОСТ Р 58350-2019 разметку наносят на открытых для движения участках дорог без верхнего слоя покрытия, в том числе с отфрезерованным покрытием. Также допускается не применять разметку в тех случаях, когда погодно-климатические условия или состояние покрытия не позволяют осуществить работы по ее нанесению.
Одновременно с тем сообщаем, что согласно пунктов 4.4 и 6.3.3 ГОСТ Р 58350-2019 при производстве долгосрочных работ на улицах и дорогах городских и сельских поселений допускается не наносить временную дорожную разметку при условии сохранения числа полос движения. Также на автомагистралях и скоростных дорогах ширина полос движения в зоне работ должна быть от 3,25 до 3,75 м, на остальных дорогах – от 3,0 до 3,5 м. Ширину правой крайней полосы на автомагистралях и скоростных дорогах при пропуске транспортных средств одного направления по двум полосам и более принимают не менее 3,5 м.
На основании вышеизложенного предоставляется информация о том, что документы стандартизации разрабатываются на основе проведенной профильной организацией научно-исследовательской работы, а также проходят длительный процесс рассмотрения и согласования компетентными ведомствами, в том числе федеральными органами исполнительной власти. По мере накопления практического опыта, предложения, поступающие от пользователей автомобильных дорог, эксплуатационных организаций, органов управления дорожным хозяйством и других организаций, учитываются и рассматриваются разработчиком стандартов исходя из принципов стандартизации.
Отметим, что касается управления транспортными средствами, то в соответствии с пунктом 10.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (ред. от 31 декабря 2020 г.), водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил дорожного движения.
Одновременно с тем сообщаем, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Федеральное дорожное агентство – федеральный орган исполнительной власти не наделенный в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374, компетенцией по разъяснению положений законодательства Российской Федерации, и не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.
Предложения по строительству объектов транспортной инфраструктуры
Категория: Дорожное хозяйство
Транспортная инфраструктура – совокупность отраслей и видов деятельности, обслуживающих производство, их общее назначение – упрощать делать более эффективными потоки товаров и услуг между продавцами и покупателями. Строительство новых инфраструктурных объектов, в том числе дорог, мостов не дает прямого эффекта, этот эффект себя проявит косвенно, например, через сокращение времени доставки продукции, требует в значительной части больших первоначальных капитальных вложений, а эффект появляется через сравнительно длительное время. Поэтому источником их финансирования в основном является государство: средства федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Однако, увеличение расходов бюджетных систем государства на всех уровнях, обуславливаемых опережающим развитием транспортной инфраструктуры, а не потребностью развивать реальные сектора материального производства, приводит к уменьшению количества доходов, поступающих в государственные бюджеты, возникновению дефицита бюджетов и инфляции.
В связи с чем, объемы бюджетных средств, направляемых ежегодно на дорожное строительство в Российской Федерации, соответствуют инвестиционным возможностям бюджетной системы и гармонизированы с ростом экономики Российской Федерации.
В целях минимизации конъюнктурного фактора в развитии транспортной инфраструктуры и ее гармонизации с достигнутым уровнем развития экономики, в соответствии с целями, поставленными Указе Президента Российской Федерации от 97.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах Российской Федерации на период до 2024 года», в настоящее время Федеральным дорожным агентством реализуется федеральный проект «Развитие федеральной магистральной сети», входящего в состав национального проекта «Безопасные и качественные дороги», предусматривающий развитие транспортных коридоров «Запад – Восток» и «Север – Юг» для перевозки грузов, в том числе за счет: строительства и модернизации российских участков автомобильных дорог, относящихся к международному транспортному маршруту «Европа – Западный Китай» и поэтапного развития транспортных коммуникаций между административными центрами субъектов Российской Федерации и другими городами центрами экономического роста, включая ликвидацию инфраструктурных ограничений на имеющих перспективы развития территориях, прилегающих к таким транспортным коммуникациям.
О перемещении лесоматериалов через российско-казахстанский и российско-белорусский участки государственной границы
Категория: Пункты пропуска через государственную границу
Правительством Российской Федерации 30.12.2022 принято постановление № 2552, предусматривающее возможность перевозки отдельных видов лесоматериалов из Российской Федерации в государства – члены Евразийского экономического союза, а также в третьи страны через территорию государств – членов Евразийского экономического союза через автомобильные пункты пропуска Бугристое, Озинки, Петухово, а также пункт пограничного контроля Красная горка (на участке государственной границы Российской Федерации с Республикой Беларусь).
Для компенсации расходов на переезд с района Крайнего Севера требуется значение базовой нормы расхода топлива на мой автомобиль. Методические рекомендации Минтранса России такую информацию не содержат. Можно ли использовать значения для похожих автомобилей? Где можно найти эту норму?
Категория: Автомобильный и городской пассажирский транспорт
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» (далее – Положение) и в целях реализации пункта 40 приказа Минтранса России от 24 июня 2003 г. № 153 «Об утверждении Инструкции по учету доходов и расходов по обычным видам деятельности на автомобильном транспорте» (зарегистрирован в Минюсте России 24 июня 2003 г., регистрационный № 4916) распоряжением Минтранса России от 14 марта 2008 г. № АМ-23-р введены в действие Методические рекомендации «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» (далее − Методические рекомендации).
В соответствии с пунктом 5 Методических рекомендаций для марок и модификаций автомобилей, не имеющих существенных конструктивных изменений по сравнению с базовой моделью (с одинаковыми техническими характеристиками двигателя, коробки передач, главной передачи, шин, колесной формулы, кузова) и не отличающихся от базовой модели собственной массой, допускается на основании решения юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего эксплуатацию автотранспортных средств, устанавливать базовую норму расхода топлив в тех же размерах, что и для базовой модели.
Таким образом, в случае существенных конструктивных различий по сравнению с базовой моделью транспортного средства, полученные на основании расчета значения расхода топлива, могут быть некорректными.
Методические рекомендации не являются обязательными к исполнению, при этом их периодическая актуализация требует выделения средств из федерального бюджета, что в условиях постоянного обновления подвижного состава, в том числе на электрической тяге, не является эффективным.
Ведется разработка проекта методики расчета норм расхода топлива, после утверждения которой будет доступен расчет базовых норм расхода топлива по характеристикам конкретного транспортного средства, в том числе содержащихся в инструкции по его эксплуатации.
Ориентировочный срок разработки методики – III квартал 2023 г.
Возникла следующая ситуация: не могу получить карту водителя для европейского тахографа ЕСТР для осуществления международных перевозок. В организации, изготавливающей карты, мне объяснили, что возникли проблемы с выпуском карт из-за нехватки компонентов для изготовления. Могу ли я выезжать без карты, заполняя при этом распечатку с тахографа?
Категория: Оборудование транспортных средств тахографами
В связи с ограниченным складским запасом заготовок для выдаваемых водителям карт цифровых контрольных устройств, отвечающих требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (г. Женева, 1 июля 1970 г., далее – ЕСТР), в условиях продолжающегося дефицита комплектующих на рынке микроэлектроники, а также политики внешнего санкционного давления недружественных стран, Минтрансом России принят комплекс упреждающих мер, направленных на защиту интересов российских международных перевозчиков и расширяющих возможности эксплуатации принадлежащих им транспортных средств.
В целях недопущения блокирования перевозок, выполняемых по территории России транспортными средствами, допущенными к осуществлению международных перевозок и оснащенными контрольными устройствами, отвечающими требованиям ЕСТР, распоряжением Минтранса России от 4 августа 2022 г. № АК-198-р утверждены официальные разъяснения обязательных требований, установленных пунктами 2, 4, 16, и 18 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 октября 2020 г. № 435.
Согласно указанным официальным разъяснениям если карта водителя транспортного средства, допущенного к осуществлению международных автомобильных перевозок и оснащенного контрольным устройством, соответствующим требованиям ЕСТР, не находится в распоряжении водителя в связи с отсутствием технической возможности ее выдачи (отсутствием компонентов для изготовления), водитель вправе использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, включая приложение и добавления к нему, при осуществлении внутрироссийских перевозок.
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2022 г. № 2399 «О внесении изменений в приложение № 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353» установлена возможность использования водителями указанных транспортных средств распечаток вне зависимости от причин отсутствия у водителя карты, отвечающей требованиям ЕСТР.
Данная мера позволит обеспечить полноценное использование допущенных к осуществлению международных перевозок транспортных средств по территории России с сохранением надлежащего уровня безопасности дорожного движения, поскольку использование распечаток также позволяет осуществлять контроль режима труда и отдыха водителей.
Дополнительно информируем, что по результатам белорусско-российских переговоров между согласована на принципах взаимности возможность использования водителями транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок и оснащенных цифровыми контрольными устройствами, отвечающими требованиям ЕСТР, распечаток цифрового контрольного устройства, заполняемых в соответствии с подпунктом «b» пункта 2 статьи 13 приложения к ЕСТР, при осуществлении международных автомобильных перевозок между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.
Протокол переговоров размещен на официальном сайте Ассоциации международных автомобильных перевозчиков в сети Интернет по адресу:
Организация работы легкового такси («Яндекс.Такси»)
Категория: Автомобильный и городской пассажирский транспорт
До 01.09.2023 отношения в сфере перевозок пассажиров и багажа регулируются положениями статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, которым в том числе осуществляется контроль исполнения установленных требований.
29.12.2022 был принят Федеральный закон № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», основные положения которого вступают в силу с 01.09.2023.
Отношения между перевозчиком и агрегатором носят публично-правовой характер и строятся на добровольной основе.
Сохранение функционирования городского общественного электротранспорта (трамвайной сети)
Категория: Автомобильный и городской пассажирский транспорт
Учитывая важность развития городского электрического транспорта и своевременного обновления подвижного состава и инфраструктуры по итогам прошедших слушаний в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в 2023 году планируется разработка программы развития наземного электрического транспорта, основанной на принципах в том числе обеспечения эффективного транспортного обслуживания населения и уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
В органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых функционирует наземный горэлектротранспорт, направлено обращение с просьбой до момента принятия необходимых механизмов и параметров федеральной поддержки проектов развития городского электрического транспорта не проводить демонтажных работ в части соответствующей инфраструктуры и подвижного состава.
Отсутствие продажи билетов в остановочных пунктах по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок
Категория: Автомобильный и городской пассажирский транспорт
Продажа билетов допускается только до остановочных пунктов, которые включены в состав межрегиональных маршрутов регулярных перевозок в соответствии с утвержденным расписанием.
Включение в состав маршрута остановочных пунктов, а также определение времени отправления и прибытия транспортного средства, осуществляется на усмотрение перевозчиков, обслуживающих межрегиональные маршруты регулярных перевозок. При этом использование остановочных пунктов допускается только при наличии их в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.
Об установлении седьмой подзоны приаэродромной территории аэродромов гражданской авиации
Категория: Воздушный транспорт
В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Вопросы выделения на приаэродромной территории седьмой подзоны также регулируются положениями статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5.4 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации методика установления седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья человека (в случае, предусмотренном пунктом 3.2 настоящей статьи) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзором).
Порядок установления приаэродромной территории, в том числе седьмой подзоны, определен в Положении о приаэродромной территории (далее– Положение), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1460 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2183, вступившего в силу с 01.01.2022).
В соответствии с подпунктом «е» пункта 1(1) Положения на приаэродромной территории седьмая подзона выделяется по границам, установленным согласно методике установления седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья человека, указанной в пункте 5.4 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – методика установления седьмой подзоны). Зонирование седьмой подзоны осуществляется в соответствии с методикой установления седьмой подзоны с учетом возможности применения мер по предупреждению и (или) устранению негативного физического воздействия.
Руководителем Роспотребнадзора А.Ю. Поповой 27.09.2021 утверждены Методические рекомендации МР 2.5/4.3.0258-21 «Методика установления (изменения) седьмой подзоны приаэродромной территории». Согласно пункту 1.1 данной методики она применяется только для установления (изменения) границ седьмой подзоны в отношении приаэродромной территории аэродромов гражданской авиации и не применяется для установления (изменения) границ седьмой подзоны аэродромов государственной и экспериментальной авиации.