Часто задаваемые вопросы

Полёты воздушных судов в районе аэродрома Москва (Домодедово) выполняются в строгом соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.

В настоящее время полёты воздушных судов в Московском узловом диспетчерском районе производятся в условиях структуры воздушного пространства Московской и смежных с ней зон Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее – структура ВП), установленной в соответствии с решением Правительственной комиссии по транспорту, принятым в 2019 году.

Существовавшая ранее структура ВП (создавалась в 70-е годы прошлого столетия) не позволяла избегать большого количества потенциально-конфликтных ситуаций, в которых диспетчеры обслуживания воздушного движения вынуждены были многократно вмешиваться в режимы движения воздушных судов, решая задачу обеспечения безопасных интервалов в целях предотвращения столкновений, работая при этом в условиях высоких нагрузок.

Применительно к данной структуре, в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации, разработаны и введены в действие схемы стандартных маршрутов прилёта и вылета для аэродромов Московского узлового диспетчерского района.

В районе северной окраины г. Домодедово, расположенного в границах района аэродрома Москва (Домодедово), установлен маршрут вылета воздушных судов с ВПП 32Л и ВПП 32П на высотах не ниже 500 – 600 м. Данное обстоятельство обусловлено высокой плотностью жилой застройки территорий и сложностью структуры воздушного пространства Московского узлового диспетчерского района, что не позволяет операторам аэродромов устанавливать маршруты вылета, прибытия и захода на посадку воздушных судов за пределами границ населённых пунктов. В частности, перенос указанного маршрута севернее г. Домодедово не представляется возможным вследствие близко расположенного района аэродрома Остафьево.

При этом следует отметить, что ограничения по использованию воздушного пространства над г. Домодедово не установлены и выполнение полетов воздушных судов в данном районе не противоречит требованиям воздушного законодательства Российской Федерации.

В настоящее время самолётные парки зарубежных и отечественных авиакомпаний оснащены только современными воздушными судами, уровень шума которых по сравнению с предыдущими поколениями воздушных судов значительно снижен. Тем не менее, вопросы авиационного шума следует рассматривать исключительно при наличии результатов инструментальных исследований (замеров уровня шума) организациями, уполномоченными Роспотребнадзором, в чьей компетенции находятся надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем отмечаем, что ограниченность воздушного пространства Московского узлового диспетчерского района, в пределах которого можно изменять (перемещать) маршруты и траектории полетов воздушных судов, высокая плотность жилищной застройки территорий, значительное количество запретных зон, зон ограничения полетов, наличие близко расположенных аэродромов не позволяют ООО «ДОМОДЕДОВО ЭРФИЛД» устанавливать маршруты вылета, прибытия и захода на посадку воздушных судов в воздушном пространстве за пределами границ населённых пунктов.

По результатам очередного визита российских специалистов в Египет в ноябре 2021 г. Росавиацией в адрес египетской стороны направлены рекомендации в части, касающейся обеспечения необходимого уровня авиационной безопасности в аэропортах Шарм-эль-Шейх и Хургада и увеличения эффективности обслуживания пассажиров, вылетающих в Российскую Федерацию, в условиях роста пассажиропотока на египетском направлении, которые в настоящее время частично реализованы.

Осуществление египетской стороной в полном объеме мер, предложенных российской стороной, позволит избежать скопления пассажиров и сократить время прохождения досмотровых мероприятий.

Подготовку пилотов гражданской авиации осуществляют подведомственные Росавиации образовательные организации:

1. По образовательным программам высшего образования:

Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации;

Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева.

2. По образовательным программам среднего профессионального образования:

Сасовское имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летное училище гражданской авиации;

Краснокутское летное училище гражданской  авиации имени Заслуженного пилота СССР Васина И.Ф.;

Бугурусланское летное училище гражданской авиации имени Героя Советского Союза П.Ф. Еромасова (колледж);

Омский летно-технический колледж гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского;

Красноярский филиал Санкт-Петербургского государственного университета гражданской авиации;

Якутское авиационное техническое училище гражданской авиации имени В.И. Гришукова (колледж).

По результатам рассмотрения сообщаем, что всоответствии с воздушным законодательством Российской Федерации деятельность по продаже и бронированию воздушных перевозок не подлежит государственному регулированию. Контрольно-надзорными функциями, а также полномочиями по вмешательству в коммерческую деятельность авиаперевозчиков и иных юридических лиц, осуществляющих продажу авиабилетов, Росавиация не наделена.

Статьей 116 Федерального закона от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» определена ответственность перевозчика перед пассажиром воздушного судна в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также договором воздушной перевозки пассажира.

Согласно пункту 1 Положения об особенностях исполнения договора воздушной перевозки пассажира, в том числе о праве перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения, а также о порядке и сроках возврата уплаченной за воздушную перевозку провозной платы при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2020 № 991 (далее - Положение) сроки и порядок возврата провозной платы, установленные указанным Положением, не применяются к договорам воздушной перевозки пассажира, заключенным после 1 мая 2020.

В отношении таких договоров действуют общие правила возврата провозной платы, установленные статьей 108 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - Воздушный кодекс), Федеральными авиационными правилами «Общие правилавоздушныхперевозокпассажиров,багажа,грузовитребованияк обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденными приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее - ФАП № 82), и Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными приказом Минтранса России от 25.09.2008 № 155 (далее - Правила № 155).

В соответствии с пунктом 2 статьи 108 Воздушного кодекса и пунктом 227 ФАП № 82 в случае отмены рейса перевозчиком пассажиру возвращается провозная плата вне зависимости от условий применения тарифа, в том числе по невозвратному тарифу.

В пункте 231 ФАП № 82 определено, что возврат провозной платы, производится перевозчиком или по его поручению уполномоченным агентом по месту оплаты перевозки, а также в пунктах, предусмотренных правилами перевозчика (п.231 Правил).

Оплачивая воздушную перевозку пассажир соглашается с условиями заключаемого договора воздушной перевозки пассажира.

Обращение направляется в авиакомпанию.

В установленные законодательством Российской Федерации сроки ответственными специалистами авиакомпании Вам будет направлен ответ копия которого поступит в Росавиацию.

Рассмотрение спора о праве на денежную компенсацию морального вреда, установление степени вины авиаперевозчика, а также иных юридически значимых обстоятельств, необходимых для привлечения указанных лиц к гражданско - правовой ответственности, является исключительной компетенцией органов судебной власти.

В случае несогласия с действиями авиакомпаниипассажир вправе на основании части I статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По результатам рассмотрения сообщаем, что в связи с пандемией «COVID-19» Правительством Российской Федерации было принято решение о прекращении с 27.03.2020 регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением грузопассажирских чартерных полётов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств.

Вопросы возобновления регулярного и чартерного авиасообщения в настоящее время рассматриваются оперативным штабом по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации на основании информации Роспотребнадзора о санитарно-эпидемиологической ситуации в конкретном иностранном государстве/регионе.

Дополнительно сообщаем, что с актуальной информацией о возобновлении международного регулярного авиасообщения можно ознакомиться на официальном сайте Правительства Российской Федерации, перейдя по ссылке: http://government.ru/department/556/events/, а также на официальном сайте Росавиации, перейдя по ссылке: http://favt.gov.ru/novosti-novosti/?id=7912.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, коммерческие воздушные перевозки не относятся к сфере деятельности естественных монополий и, соответственно, не подлежат ценовому регулированию, осуществляемому посредством определения (установления) цен (тарифов).

Вместе с тем, механизм ценообразования на пассажирские воздушные перевозки основывается на положениях законодательства Российской Федерации.

Статьей 64 Воздушного кодекса Российской Федерации определено, что плата за воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты устанавливается перевозчиками.

Частью 2 статьи 64 Воздушного кодекса установлено, что перечень тарифов на услуги в области гражданской авиации и сборов за данные услуги, правила формирования указанных тарифов и сборов, правила взимания рассчитанной на основе указанных тарифов и сборов платы за услуги в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Приказом Минтранса России от 25.09.2008 № 155 утверждены «Правила формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации (далее – Правила формирования тарифов), которые применяются при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров и багажа и распространяются на перевозчиков, уполномоченных агентов и пассажиров (п.п. 3,4 Правил формирования тарифов).

В соответствии с п.п. 5, 6 Правил формирования тарифов пассажирский тариф – это денежная сумма за перевозку между двумя пунктами одного пассажира и его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа.

Между двумя пунктами может быть установлено несколько пассажирских тарифов, различающихся по размеру денежной суммы (далее – уровень тарифа) и (или) условиям применения тарифа. Количество пассажирских мест, предлагаемым для бронирования перевозки по уровням тарифов, определяется перевозчиком (п.15 Правил формирования тарифов).

Основными факторами, влияющими на формирование тарифов на воздушные перевозки пассажиров, являются: цена на авиаГСМ, аэропортовые сборы, лизинговые платежи, техническое обслуживание и ремонт воздушных судов, двигателей и агрегатов, сборы за аэронавигационное обслуживание.

Авиакомпании являются коммерческими организациями, основной целью которых является извлечение прибыли от осуществления своей деятельности, при этом они самостоятельно принимают решение о выполнении полетов по конкретной воздушной линии, руководствуясь при этом критериями экономической целесообразности.

При установлении тарифов перевозчики не производят их расчет в зависимости от себестоимости на отдельно взятом маршруте; структура цены на авиаперевозку определяется исключительно рыночными условиями.

Воздушным законодательством предусмотрен механизм ценообразования на воздушные перевозки, основанный на установлении перевозчиком различной цены перевозки – ряда тарифов с различными уровнями и правилами их применения.

Ценовая политика, проводимая авиакомпаниями, характеризуется элементами динамического ценообразования, что заключается в дифференциации стоимости авиаперевозки в зависимости от даты вылета, дня недели, сезона, уровня загрузки воздушного судна по мере приближения к дате вылета, с учетом динамики изменения потребительского спроса, объема реализованных авиабилетов на конкретный период времени (%занятости кресел).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 84, в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению (далее – Правила) внесены изменения, которые предусматривают возможность воспользоваться перелетом по специальному (субсидируемому) тарифу любому гражданину Российской Федерации, зарегистрированному по месту жительства на территории Российской Федерации, входящей в состав Дальневосточного федерального округа (ДФО).

С учетом распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.01.2021 № 100-р о выделении дополнительного финансирования из бюджета Российской Федерации для реализации Правил в размере 5 млрд. рублей, состоялось заседание комиссии Министерства транспорта Российской Федерации по рассмотрению заявлений авиакомпаний, выразивших готовность участвовать в осуществлении перевозок пассажиров воздушным транспортом по специальным тарифам (далее – Комиссия).

Сообщаем, что Комиссией в установленном порядке выделенные дополнительно бюджетные ассигнования распределены между авиакомпаниями с учетом сформированной маршрутной сети и заявлений поступивших от авиаперевозчиков.

Обращаем Ваше внимание, что население ДФО превышает 8,1 млн. человек, предусматривается, что выделенные из бюджета Российской Федерации субсидии, в рамках  Приложения № 5 к Правилам позволят перевести ориентировочно 450 тыс. пассажиров. С учётом ограниченной суммы бюджетных ассигнований Комиссия вынуждено отказала в выделении денежных средств для выполнения перевозок пассажиров по специальным  тарифам по маршрутам указанным  в Приложении № 5 к Правилам из Якутска и Читы в Москву, также отклонены все заявки авиакомпаний на перевозку по специальным тарифам пассажиров из городов ДФО в Санкт-Петербург.

Субсидирование маршрутов Якутск – Москва, Чита – Москва и рейсов в Санкт-Петербург возможно только при условии выделения дополнительного финансирования. В целях обеспечения перевозок по указанным маршрутам граждан, зарегистрированных по месту жительства на территории ДФО, Минтрансом России проводится работа по рассмотрению вопроса о выделении дополнительных средств.

К сожалению, выделенные на 2021 год из бюджета Российской Федерации ассигнования на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 02.03.2018 № 215 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила) использованы авиакомпаниями в полном объеме. Для возобновления продаж необходимо выделение дополнительных средств и в случае положительного решения продажа билетов по «субсидируемым» тарифам может быть возобновлена.

Порядок использования воздушного пространства Российской Федерации, в том числе и беспилотными воздушными судами (далее – БВС), установлен Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 (далее – Федеральные правила).

Для выполнения полетов БВС Федеральными правилами установлен разрешительный порядок использования воздушного пространства, независимо от класса воздушного пространства, в котором выполняется полет (за исключением полетов БВС, предусмотренных пунктом 52(1) Федеральных правил).

Разрешительный порядок использования воздушного пространства предусматривает направление в оперативные органы (центры) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее - ЕС ОрВД) представленного плана полёта воздушного судна (БВС), а также получение разрешения центра ЕС ОрВД на использование воздушного пространства.

В связи с этим, для выполнения полёта БВС необходимо направить план полёта БВС в соответствии с Табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 24.01.2013 № 13, представление на установление временного или местного режима по номерам телефонов/факсов или электронной почте в соответствующий центр ЕС ОрВД и получить разрешение на использование воздушного пространства. Контактная информация размещена на интернет-ресурсе (https://www.ivprf.ru/ или http://gkovd.ru/servisy/).

Полёты воздушных судов в районе аэродрома Москва (Внуково) выполняются в строгом соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 47 приложения к приказу Минтранса России от 24.07.2020 № 254 «Об установлении запретных зон», в границах запретной зоны UUP53, установленной над городом Москвой, ограниченных координатами 553900с 0372730в, 553900с 0373100в, 553500с 0373400в, 553642с 0372936в, 553900с 0372730в (районы Ясенево, Тёплый Стан), разрешаются полёты воздушных судов, выполняющих заход на посадку на ВПП24 аэродрома Москва (Внуково) на высотах не ниже высоты 400 м.

Одновременно информируем, что с 22.04.2021 введены в действие схемы вылета с аэродрома Москва (Внуково), исключающие пролёт воздушных судов после взлёта над районом Ясенево города Москвы.

Относительно авиационного шума сообщается следующее.

Вопросы, связанные с уровнем авиационного шума, целесообразно рассматривать исключительно при наличии результатов инструментальных исследований (замеров уровня шума) организациями, уполномоченными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор).

Полёты воздушных судов в районе аэродрома Москва (Шереметьево) выполняются в строгом соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.

На аэродроме Москва (Шереметьево) выполняются раздельные параллельные заходы на посадку/вылеты, одновременные параллельные заходы на посадку и параллельные вылеты для ВПП-1 и ВПП-3 или ВПП-2 и ВПП-3. Отклонение линии пути при вылете необходимо для обеспечения бесконфликтности выполнения независимых процедур параллельных вылетов для ВПП-1 и ВПП-3 или ВПП-2 и ВПП-3. Параллельные заходы на посадку и параллельные вылеты на/с ВПП-1 и ВПП-2 не производятся исходя из условий обеспечения безопасности (по причине их близкого расположения друг к другу).

Вылет с магнитным курсом 244º производится с отворотом влево от осевой линии ВПП для исключения конфликтных ситуаций со схемами ухода на второй круг по прямой.

Порядок осуществления предполетного и послеполетного досмотров пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты определен в  Правилах проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных приказом Минтранса России от 25.07.2007 № 104 (далее – Правила).

Согласно пункту 2 приложения № 1 к Правилам в вещах, находящихся при пассажирах, разрешено перевозить жидкости, гели и аэрозоли, относящиеся к неопасным, в емкостях вместимостью не более 100 мл (или эквивалентной емкостью в других единицах измерения объема), упакованные в надежно закрывающийся прозрачный пластиковый пакет объемом не более 1 л - один пакет на пассажира.

Алкоголесодержащая продукция к категории жидкостей, разрешенных к перевозке в вещах, находящихся при пассажирах, не относится, за исключением приобретенной в магазинах беспошлинной торговли в аэропорту или на борту воздушного судна, упакованной в надежно запечатанный (опломбированный) пластиковый пакет, обеспечивающий идентификацию доступа к содержимому пакета в течение полета, на котором имеется достоверное подтверждение того, что эта покупка произведена в аэропортовых магазинах беспошлинной торговли или на борту воздушного судна в день (дни) поездки.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 2 Приложения № 1 к Правилам пассажирам разрешено перевозить в зарегистрированном багаже в грузовых, багажных отсеках с изолированным доступом к багажу во время полета алкогольные напитки: с содержанием более 24 %, но не более 70 % алкоголя по объему в емкостях вместимостью не более 5 литров, в таре, предназначенной для розничной торговли, - не более 5 литров на одного пассажира; жидкости и алкогольные напитки с содержанием алкоголя по объему не более 24%.