Часто задаваемые вопросы

Порядок осуществления предполетного и послеполетного досмотров пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты определен в  Правилах проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных приказом Минтранса России от 25.07.2007 № 104.

В вещах, находящихся при пассажирах, разрешено перевозить жидкости, гели и аэрозоли, относящиеся к неопасным, в емкостях вместимостью не более 100 мл (или эквивалентной емкостью в других единицах измерения объема), упакованные в надежно закрывающийся прозрачный пластиковый пакет объемом не более 1 л – один пакет на пассажира.

Жидкости в контейнерах емкостью более 100 мл к перевозке не принимаются даже в том случае, если емкость заполнена лишь частично, за исключением: лекарственных препаратов, специальных диетических продуктов, детского питания, в том числе материнского молока, в количестве, необходимом на время полета.

В соответствии с положениями части 12 статьи 4 Федерального закона от 01.07.2017 № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» (далее - 135-ФЗ), согласование, предусмотренное частью 3 статьи 4 135-ФЗ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, строительства гражданами гаражей для собственных нужд не требуется.

Распыление химических веществ с российских и иностранных воздушных судов, осуществляющих пассажирские перевозки над территорией Российской Федерации, не производится.

Также информируем Вас о том, что конденсационный след возникает в атмосфере за летящим воздушным судном из сконденсированного водяного пара, входящего в состав продуктов горения топлива, при определенных температурных состояниях атмосферы.

Возможность появления и время существования конденсационного следа, равно как и его вид, зависят от влажности, температуры атмосферного воздуха, направления и скорости ветра на высоте полёта воздушного судна.

При низкой температуре и значительной, близкой к 100 % относительной влажности, конденсационный след от самолёта может существовать длительное время до нескольких часов, превращаясь в перистые (перисто-кучевые) облака или туман, и может занимать значительные по площади участки неба.

Правила приема на обучение на 2021/2022 учебный год  размещены на официальных сайтах образовательных организаций, подведомственных Росавиации.

В каждом вузе и филиале были созданы горячие линии Приемных комиссий для ответа на вопросы абитуриентов. Телефоны горячих линий были размещены в соответствующих разделах сайтов, посвященных приему на обучение.

По каждому отдельному вопросу, указанному в обращениях, запрошена информация в образовательной организации, по результатам рассмотрения которой направлен ответ заявителю.

Росавиация квоты приема на целевое обучение в учебные заведения гражданской авиации не устанавливает и договоры о целевом обучении с гражданами не заключает.

Квота приема на целевое обучение в образовательные организации устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанной квотой образовательные организации организуют отдельный конкурс для приема абитуриентов, заключивших договоры о целевом обучении с организациями, соответствующими требованиям статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, Росавиация не наделена полномочиями по разъяснению в области пенсионного законодательства, а также не вправе осуществлять исчисление выслуги лет и размера пенсионного обеспечения гражданам Российской Федерации, в том числе лицам  из числа летного состава гражданской авиации.

Право давать разъяснения в области пенсионного законодательства предоставлено Пенсионному фонду Российской Федерации, а также  Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.

При этом, основным документом, подтверждающим факт летной работы (налет часов в качестве члена летного экипажа воздушных судов гражданской авиации), является летная книжка. В летной книжке содержатся сведения о налете часов по годам, типам летательных аппаратов (воздушных судов) и  видам полетов, данные о том в какой летной должности они выполнялись, общий налет часов и другие сведения. Данные в летную книжку вносятся уполномоченным лицом предприятия на основании полетных заданий. В дополнительном подтверждении данные летной книжки не нуждаются.

В соответствии с положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, Росавиация не наделена полномочиями по решению вопросов трудоустройства граждан на предприятия и в организации гражданской авиации. Рассмотрение и принятие решений по вопросам, касающимся приема граждан на работу в организации и на предприятия гражданской авиации, в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ относятся к исключительной компетенции руководителей предприятий и организаций гражданской авиации. Кроме того, в связи с распределенной численностью иностранных граждан, которые могут быть приняты на работу для замещения должности командира гражданского воздушного судна, Федеральным агентством воздушного транспорта с 31.08.2021 прекращен прием соответствующих заявлений от заявителей.

Ввиду вспышки новой коронавирусной инфекции в мире решения по возобновлению/прекращению международного авиасообщения с тем или иным государством принимаются оперативным штабом по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации при Правительстве Российской Федерации на основе анализа санитарно-эпидемиологической обстановки как в России, так и в иностранном государстве.

Процедура аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, являющаяся государственной услугой, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными исполнять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности (далее – компетентный орган). Росморречфлот осуществляет полномочия компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности морского и внутреннего водного транспорта.

Данная услуга оказывается в соответствии с Порядком аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требованиями к ним, утвержденным приказом Минтранса России от 01.04.2015 № 145 (далее – Порядок аккредитации).

Абзацем 2 пункта 2 Порядка аккредитации установлено, что целью аккредитации является определение способности юридического лица осуществлять защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства в области конкретного вида транспорта, а также дорожного хозяйства.

На основании подпункта 2 пункта 5 Порядка аккредитации одним из требований, предъявляемых к юридическому лицу, обратившемуся в компетентный орган с заявлением об аккредитации (далее - соискатель аккредитации), является наличие у соискателя аккредитации работников, прошедших аттестацию, предусмотренную частью 2 статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон).

Кроме того, в соответствии с подпунктом 4 пункта 9 Порядка аккредитации для получения аккредитации соискатель аккредитации должен представить в компетентный орган копии документов, подтверждающих наличие работников, прошедших аттестацию, предусмотренную частью 2 статьи 12.1 Федерального закона, в соответствии с запрашиваемыми областями аккредитации, в том числе работников, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

При этом Порядком аккредитации и иными нормативными правовыми актами в области обеспечения транспортной безопасности численность работников, необходимых для определения способности юридического лица осуществлять защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, не регламентирована.

Таким образом, в настоящее время отсутствуют нормативно установленные критерии по определению необходимого и достаточного количества заявляемых соискателем аккредитации аттестованных работников для обоснованного и однозначного вывода о его соответствии предъявляемым требованиям.

В указанной связи, во исполнение пункта 2 Порядка аккредитации Росморречфлот определяет способность соискателя аккредитации осуществлять защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств путем проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 9 Порядка аккредитации, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637, и требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638, а также специфики вида транспорта, технических и технологических характеристик объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в частности количества контрольно-пропускных пунктов, предназначенных для допуска физических лиц и (или) транспортных средств в зону транспортной безопасности, пунктов (постов) досмотра, критических элементов на объектах транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средствах, пунктов (постов) обеспечения транспортной безопасности.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности  необходимость внесения в Устав сведений о вспомогательной деятельности, связанной с внутренним водным транспортом, в качестве основного вида деятельности и добавления соответствующих изменений в коды ОКВЭД отсутствует.

Все актуальные информационные материалы процедуры аккредитации подразделений транспортной безопасности в области морского и внутреннего водного транспорта, а также нормативные правовые акты размещены на официальном сайте Росморречфлота (www.morflot.gov.ru) в разделах «Транспортная безопасность» и «Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы по деятельности Росморречфлота».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон) установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее – ОТИ и ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры (далее – СТИ), перевозчиков, если иное не установлено настоящим Законом и иными федеральными законами.

На основании части 1 статьи 3 Закона одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности является законность.

В соответствии с частью 2 пункта 5 статьи 12 Закона СТИ и перевозчики обязаны обеспечивать на ОТИ или ТС доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных в служебные помещения на объекте транспортной инфраструктуры, предоставленные (переданные) территориальным органам и (или) подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на ОТИ в соответствии с установленными полномочиями, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта,
по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно подпункту 10 пункта 5 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638, СТИ в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ обязаны обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных в служебные помещения на ОТИ, предоставленные (переданные) территориальным органам и (или) подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на ОТИ в соответствии с установленными полномочиями, в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2
статьи 12 Закона.

С учетом изложенного, после вступления в законную силу соответствующего приказа Минтранса России СТИ необходимо будет согласовать вышеупомянутый порядок разработать и внести изменения (дополнения) в план обеспечения транспортной безопасности ОТИ.

В соответствии с законодательством Российской Федерации подготовку по транспортной безопасности можно пройти в любой образовательной организации, проводящей такую деятельность, и имеющую соответствующую лицензию.

Согласно статьи 85.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» силы, назначенные для выполнения работ, связанных с обеспечением транспортной безопасности, обязаны пройти подготовку по программам, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29.12.2020 № 578 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности».

Распоряжением Росморречфлота от 12.08.2015 № АП-295-р подготовка сил обеспечения транспортной безопасности (далее – СОТБ) организована на базе подведомственных Росморречфлоту образовательных организаций.

Информацию об указанных организациях и процессе подготовки СОТБ можно получить на официальном сайте Росморречфлота в разделе «Образование», а также сайтах подведомственных образовательных организаций.

В соответствии с разделом 2.5 (таблица 2.5. подраздел 1.17) Правил классификации и постройки морских судов Российского морского регистра судоходства (Часть I «Классификация», НД № 2-020101-138) к нефтеналивным судам (oil tanker) относятся и суда, предназначенные для бункеровки судов (т.е. имеющие назначение «бункеровщик»).

Вместе с тем для получения наиболее полного разъяснения указанного вопроса целесообразно обратиться в ФАУ «Российский морской регистр судоходства» и ФАУ «Российский Речной Регистр», к полномочиям которых отнесена классификация морских и речных судов.