Часто задаваемые вопросы

- свидетельство, выданное морской образовательной организацией, о прохождении краткосрочных курсов подготовки рефрижераторного механика
для продления диплома согласно разделу А-I/11 пункта 2 Кодекса ПДНВ по программе, согласованной Росморречфлотом;

- свидетельства, выданные УТЦ, о прохождении подготовки по следующим программам, согласованным Росморречфлотом:

1) начальная подготовка по безопасности в соответствии с Правилом VI/1 Конвенции ПДНВ;

2) подготовка специалиста по спасательным шлюпкам и плотам и дежурным шлюпкам, не являющимися скоростными дежурными шлюпками, в соответствии с Правилом VI/2-1 Конвенции ПДНВ;

3) подготовка к борьбе с пожаром по программе в соответствии с Правилом VI/3 Конвенции ПДНВ;

4) подготовка в соответствии с Правилом VI/4-1 Конвенции ПДНВ;

5) подготовка по охране в соответствии с Правилом VI/6 Конвенции ПДНВ.

Кроме того, требования пункта 107.1 относительно отсутствия необходимости предъявления свидетельства, выданного морской образовательной организацией,
о прохождении краткосрочных курсов подготовки при наличии у кандидата стажа работы не менее 12 месяцев на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, за последние пять лет и справок о плавании, содержащих подтверждение выполнения требования пункта 6 Правила I/11 Конвенции ПДНВ
в части обновления знаний национальных и международных документов, не распространяются на пункт 106 Положения.

Таким образом, требования дипломного отдела службы капитана морского порта Архангельск касательно прохождения краткосрочных курсов подготовки рефрижераторного механика не противоречат действующему законодательству Российской Федерации.

Вместе с тем помимо документов, указанных выше, кандидат на продление срока действия диплома, в соответствии с пунктом 92 Положения предъявляет документ, удостоверяющий личность, и документ, выданный в соответствии с требованиями Правила I/9 Конвенции ПДНВ, подтверждающий годность для работы на судах по состоянию здоровья, а также предоставляет следующие документы:

- заявление на имя капитана морского порта о продлении срока действия диплома;

- справки о плавании, подтверждающие стаж работы на судах при выполнении функций, соответствующих имеющемуся диплому или в должности командного состава ниже той, которая предусмотрена имеющимся дипломом, в соответствии с пунктом 1.5 раздела A-I/11 Кодекса ПДНВ не менее 12 месяцев стажа плавания из предшествующих пяти лет или трех месяцев стажа плавания из предшествующих шести месяцев непосредственно перед подтверждением действительности диплома в соответствии с пунктами 1.1.1 и 1.1.2 раздела A-I/11 Кодекса ПДНВ.

Согласно пункту 8 Перечня документов, представляемых в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в орган аттестации субъектом транспортной инфраструктуры, подразделением транспортной безопасности или организацией, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности (далее – Перечень), утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.08.2020 № 333, в орган аттестации направляется, в том числе, копия документа (документов) об образовании аттестуемого лица, заверенная субъектом транспортной инфраструктуры, подразделением транспортной безопасности, организацией, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, установлено, что государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» работа в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления осуществляется на государственном языке Российской Федерации.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», на территории Российской Федерации официальное делопроизводство в государственных органах, организациях, на предприятиях и в учреждениях ведется на русском языке как государственном языке Российской Федерации.

Свидетельствование верности перевода с одного языка на другой осуществляется в соответствии со статьей 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Таким образом, орган аттестации не вправе осуществлять рассмотрение и принимать соответствующие решения в сфере аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на основании предъявляемых заявителями документов, составленных на иностранном языке, без их перевода на русский язык, заверенного надлежащим образом.

В реестр вносятся следующие сведения об автомобильных дорогах:

1) сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги;

2) наименование автомобильной дороги;

3) идентификационный номер автомобильной дороги;

4) протяженность автомобильной дороги;

5) сведения о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим  характеристикам класса и категории автомобильной дороги;

6) вид разрешенного использования автомобильной дороги;

7) иные сведения.

Правилами формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.09.2009 № 80 (далее – Правила), не предусмотрено внесение в реестр информации о расчетной скорости движения, наличии сложных условий, которые учитываются при проектировании и эксплуатации, интенсивности движения и типах транспортных средств, осевой нагрузке, типе покрытия, ширине покрытия, ширине земляного полотна.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона № 257-ФЗ и со статьями 15-17 Правил подготовка и предоставление данных для внесения в Единый государственный реестр автомобильных дорог осуществляется собственниками автомобильных дорог.

При этом, исходя из того, что требования по обеспечению транспортной безопасности для вышеуказанных объектов были применены впервые, в пункте 2 Постановления предусмотрена обязанность проведения Минтрансом России анализа практики применения Требований № 1603 и доклада о его результатах до 15 октября 2021 г. в Правительство Российской Федерации.

В целях осуществления комплексного анализа правоприменительной практики приказом Минтранса России от 16 февраля 2021 г. № 39 образована Межведомственная рабочая группа по совершенствованию законодательства и нормативно-правовых основ в области обеспечения транспортной безопасности по результатам применения правоприменительной практики для уточнения и конкретизации применяемых терминов и формулировок, устранения противоречий и дублирования, а также оптимизации порядка практического применения, в составе которой имеется и подгруппа по воздушному транспорту (далее – МРГ).

В результате проведенного анализа поступающих обращений от субъектов транспортной инфраструктуры, общественных отраслевых организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, надзорных органов и мнений участников МРГ, определен круг основных проблемных вопросов практической реализации Требований № 1603, свидетельствующих о необходимости пересмотра ряда положений путем дополнительного дифференцирования объема принимаемых субъектами транспортной инфраструктуры набора мер  по профилактике и предотвращению актов незаконного вмешательства.

В частности, одним из способов дифференцирования будет являться ранжирование аэродромов, вертодромов и посадочных площадок, исходя из их эксплуатационных характеристик, ввиду неоднородности данных объектов по типам и объемам выполняемых операций по обслуживанию воздушных судов.

Принимая во внимание выявленные проблемные вопросы на текущий момент, Минтрансом России в рамках МРГ уже подготовлена новая редакция Требований № 1603, которая разработана, в том числе с привлечением специалистов Минэкономразвития России, Минвостокразвития России, ФСБ России, МВД России и организаций, непосредственно эксплуатирующих соответствующие объекты транспортной инфраструктуры.

Завершить установленные регламентные процедуры разработки, согласования и соответственно внесения в Правительство Российской Федерации новой редакции дифференцированных Требований № 1603 планируется до наступления вышеуказанной даты доклада (15 октября 2021 г.).

Полагаем, что предлагаемые решения позволят оптимизировать затраты субъектов транспортной инфраструктуры, а также устранить избыточные нормы без снижения уровня защищенности вертодромов, посадочных площадок и отдельных аэродромов от актов незаконного вмешательства.

Вместе с тем, существуют особенности в существующей инфраструктуре морского порта Выборг в части отсутствия возможности принимать маломерные суда и в требованиях транспортной безопасности.

Подпунктом «и» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2014 № 1208 «Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта» запрещается использовать маломерные самоходные и несамоходные суда (плавательные средства) на участках акваторий морских портов, используемых для посадки (высадки) пассажиров и перевалки грузов повышенной опасности.

Маломерные суда могут следовать к специально оборудованным местам для прохождения процедуры оформления пересечения государственной границы Российской Федерации через акваторию морского порта, за исключением участков акваторий морских портов, используемых для посадки (высадки) пассажиров и (или) перевалки грузов повышенной опасности.

В морском порту Выборг для посадки/высадки пассажиров используется операционная акватория причала № 1.

Согласно Обязательным постановлениям в морском порту Выборг, утвержденным приказом Минтранса России от 13.12.2012 № 432, на грузовых причалах морского порта Выборг допускается переработка опасных грузов классов 4, 5 и 9 опасности Международной морской организации.

При этом причал № 2 порта Выборг и прилегающая к нему акватория, используемые для обработки и отстоя грузовых и судов портового флота, являются смежными с пассажирским причалом № 1 порта Выборг, предназначенным для обслуживания пассажиров круизных судов.

В связи с этим обустройство причала для обслуживания маломерного флота нарушает требования указанного выше нормативного акта о соблюдении правил транспортной безопасности.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1651 ФБУ «Служба Морской Безопасности» по заказу ФГБУ «АМП Балтийского моря» проведена оценка уязвимости акватории морского порта Выборг, в которой участки воды, прилегающие к причалам порта, определены как зона транспортной безопасности.

Таким образом, с учетом требований Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2014 № 1208 и постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1651 физическим лицам запрещается использовать самоходные и несамоходные маломерные суда вблизи причалов морского порта Выборг.

Ввиду отсутствия в пределах порта Выборг инфраструктуры для стоянки и обслуживания маломерных судов осуществление соответствующего государственного контроля не представляется возможным.

В связи с чем вопрос осуществления государственного контроля маломерных судов в порту Выборг, зависит не от организации приема маломерных судов в МПП Выборг и функционирования пункта пропуска, а, в первую очередь, от создания отдельного участка (терминала) и соответствующей портовой инфраструктуры в морском порту Выборг.

квалификационные свидетельства;

подтверждения к дипломам для работы на танкерах (нефтяных, газовозах, химовозах);

свидетельства о квалификации судовых поваров;

другие квалификационные документы, требуемые в соответствии
с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками.

Внесение дополнительных отметок о продлении или выдача новых документов не требуется.

В ином случае, необходимо пройти в морской образовательной организации курсы по программе «Подготовка судовых механиков уровня управления при длительном перерыве в работе», согласованной Росморрсчфлотом, что предусмотрено пунктом 107.2. Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Минтранса России от 15.03.2012 № 62.

Новый диплом выдастся после прохождения квалификационных испытаний в морской квалификационной комиссии, а также при предоставлении документов, указанных в пунктах 92 и 95 Положения о дипломировании.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 54 Градостроительного кодекса государственный строительный надзор осуществляется:

• федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса, если иное не установлено Федеральным законом о введении в действие Градостроительного кодекса.
• органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом следующих особенностей организации и проведения проверок:

1) проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) проверки проводятся на основании поступивших в орган государственного строительного надзора извещения от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса, а также об устранении нарушений, об окончании строительства.

В соответствии с пунктом 7 статьи 54 Градостроительного кодекса не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного Градостроительным кодексом, а также федерального государственного экологического надзора в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах, и государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия.

Порядок осуществления государственного строительного надзора определен постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с пунктом 7 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 397, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, перечисленные  федеральные органы исполнительной власти к осуществлению государственного строительного надзора за строительством железнодорожных путей необщего пользования привлекаться не должны.

На станции отправления в один крупнотоннажный контейнер (крытый вагон) допускается размещать груз, принадлежащий одному или нескольким отправителям, при этом станция назначения груза может совпадать, а может и не совпадать. В любом случае груз нескольких отправителей в одном крупнотоннажном контейнере (крытом вагоне) принимается к перевозке.

Существует несколько вариантов совместной перевозки грузов независимо от станции назначения: с использованием и без использования услуг транспортно-экспедиционных компаний, деятельность которых установлена законодательством Российской Федерации.

В первом случае, отправители груза обращаются в транспортно-экспедиционную компанию, заключают с ней договор на транспортно-экспедиционное обслуживание, в котором прописываются все условия перевозки грузов мелкой отправкой в крупнотоннажном контейнере (крытом вагоне): дата и время принятия груза к перевозке, железнодорожная станция отправления и станция назначения, массогабаритные характеристики, сроки доставки, условия доставки, упаковка, маркировка, страховка, стоимость оказанных услуг. После согласования сторонами всех условий перевозки груза, каждому грузоотправителю выдается один из оригиналов подписанного договора, составленного в двух экземплярах, квитанция об оплате перевозки железнодорожным транспортом и экспедиторская расписка о приеме груза к перевозке железнодорожным транспортом, в которых указан вес, объем, пункты отправления и назначения, условия перевозки, а также стоимость оказываемых услуг.

Во втором случае, отправители груза обращаются с заявлением в товарную контору на станции отправления не менее, чем за одну декаду до предполагаемой даты отправки груза. После принятия к перевозке груза каждому грузоотправителю выдается оригинал накладной, дорожная ведомость, корешок дорожной ведомости, квитанция о приеме груза, кассовый чек, подтверждающий оплату перевозки груза в крупнотоннажном контейнере, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости перевозки груза.

Расчет стоимости за перевозку грузов мелкой отправкой рассчитывается в соответствии с Прейскурантом № 10-01 тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами утвержденным Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 17.06.2003 № 47-т/5.

Стоимость перевозки багажа, следующих в сборном контейнере (крытом вагоне), рассчитывается исходя из массогабаритных характеристик отправляемого груза пропорционально занимаемому объему или весу в контейнере (крытом вагоне).

Более того лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению, и членам их семей постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 предусмотрена компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.