Часто задаваемые вопросы

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регулируется положениями главы VII.1 ЗК РФ.

Мероприятия, связанные с изъятием земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд, предполагают выполнение нескольких основных этапов, таких как:

- принятие уполномоченными органами решений об изъятии земельных участков;

- уведомление лиц, земельные участки которых подлежат изъятию ;

- выполнение соответствующих кадастровых работ (при необходимости);

- определение размера возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, в том числе расположенных на них объектов недвижимости;

- заключение соглашений об изъятии с правообладателем и выплата возмещения за изымаемые земельные участки и объекты недвижимого имущества.

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных статьей 56.8 ЗК РФ.

Согласно пункту 13 статьи 56.10 ЗК РФ возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, поданного организацией, указанной в пунктах 1 и 2 статьи 56.4 ЗК РФ, за счет средств указанной организации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:

- утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);

- утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии с пунктом 22(1) Правил мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1452, приказ Минтранса России от 19.06.2026 № 286 размещен
в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве и предназначен для целей применения при:

1. Определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и (или) искусственных дорожных сооружений, являющихся технологической частью автомобильных дорог, учитываемой в главах 1–9 сводного сметного расчета стоимости строительства, в которые включается сметная стоимость соответствующих объектных сметных расчетов.

2. Определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов инфраструктуры воздушного транспорта, объектов инфраструктуры морских портов, речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей, учитываемой в главах 1–9 сводного сметного расчета стоимости строительства, в которые включается сметная стоимость соответствующих объектных сметных расчетов.

Таким образом, определение сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов дорожной инфраструктуры на территории Российской Федерации, финансируемых из средств бюджетной системы Российской Федерации различных уровней, должно осуществляться с применением отраслевого размера оплаты труда, установленного приказом Минтранса России от 19.06.2026 № 286 по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Принимая во внимание, что установленные приказом Минтранса России от 19.06.2026 № 286 среднемесячные размеры оплаты труда отражают отраслевую специфику дорожного хозяйства, Минтранс России полагает возможным использовать их при составлении сметных расчетов для объектов ремонта и содержания автомобильных дорог, в случае если подготовка таких расчетов осуществляется с использованием федеральной сметной нормативной базы.

При этом стоит отметить, что использование среднемесячных размеров оплаты труда, отражающих отраслевую специфику дорожного хозяйства, целесообразно при условии, если их применение не приведет к необходимости выделения дополнительного финансирования и реализация объектов будет осуществляться в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Арендаторы самостоятельно заключают договоры с региональными операторами на сбор и транспортирование твердых коммунальных и относящихся к ним отходов.

В части речных портов следует отметить, что указанные порты находятся в собственности коммерческих организаций, которые не входят в структуру управления Росморречфлота и подведомственных ему администраций бассейнов внутренних водных путей. Росморречфлот не обладает полномочиями для регулирования работы речных портов.

В соответствии с пунктом 429 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2025 № 903 (далее – Технический регламент), для поддержания безопасной эксплуатации причала или причального сооружения эксплуатирующая организация, организация-балансодержатель или собственник сооружения осуществляют ремонтные работы, которые должны обеспечить восстановление технических и эксплуатационных характеристик, необходимую долговечность конструкции и безопасность эксплуатации объекта регулирования.

Согласно пункту 430 Технического регламента, технический надзор за перегрузочными комплексами, пассажирскими терминалами, причалами и причальными сооружениями, предназначенными для целей судоходства, осуществляется в течение всего периода эксплуатации сооружения в виде эксплуатационного контроля (периодических осмотров сооружений, испытаний и измерений), осуществляемого эксплуатирующей организацией, и технического контроля (очередных и внеочередных обследований причалов или причальных сооружений), осуществляемого юридическим лицом, аккредитованным на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Пунктом 436 Технического регламента установлено, что лицом, ответственным за эксплуатацию, должно быть обеспечено выполнение требований законодательства Российской Федерации в отношении безопасной эксплуатации зданий, строений и портовых сооружений, а также безопасного использования прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 379 Технического регламента территории перегрузочных комплексов и пассажирских терминалов должны содержаться лицом, ответственным за эксплуатацию, в чистоте и систематически очищаться от горючих производственных и бытовых отходов.

Подпунктом 23 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» установлено, что организация транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах субъекта Российской Федерации, в том числе на маршрутах, которые начинаются в границах данного субъекта Российской Федерации, содержание, развитие и организация эксплуатации речных портов, на территориях которых расположено имущество, находящееся в собственности субъекта Российской Федерации, создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в субъекте Российской Федерации относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» обращение гражданина направляется по принадлежности вопроса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» в части своей компетенции Росморречфлот обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения с разъяснением автору обращения в доступной форме возможности либо невозможности (с указанием причин и правового обоснования) решения поставленного в обращениях вопроса и направлении ответа заявителям.

Росавтодором принимаются исчерпывающие меры по недопущению нарушения технологий дорожных работ. Создана система контроля за выполнением дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения.

Прежде всего, это контроль со стороны Заказчика (подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений) за проведением работ подрядными организациями, который осуществляется также на всех этапах реализации проекта.

Условиями государственных контрактов предусматривается:

входной контроль (при входном контроле проверяют соответствие показателей качества материалов, изделий и оборудования, предназначенных для строительства объекта, требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств на них, указанных в проектной документации);

операционный контроль;

приемочный контроль;

штрафные санкции за срыв сроков выполнения работ, за неисполнение обязательств по контракту, уплата неустоек, возмещение убытков;

исправление дефектов, выявленных при приемке работ, за счет средств подрядчика, вплоть до отстранения подрядчика от выполнения работ и расторжения с ним договорных обязательств;

право заказчика на полное приостановление работ на объекте или частичное до устранения дефектов без права на последующее выполнение работ (при приемке скрытых работ);

устранение дефектов, обнаруженных в период гарантийной эксплуатации объекта, производится за счет средств подрядчика.

Заказчик имеет право дополнительно привлекать организации, которые осуществляют технический надзор за строительством, в том числе выполняют проверку наличия у исполнителя работ документов о качестве на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний; контроль соблюдения исполнителем работ правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования, а также производить свои испытания, независимые от подрядной организации.

В федеральных казенных учреждениях имеются сертифицированные дорожные лаборатории, в том числе передвижные, предназначенные для осуществления выборочного контроля качества выполняемых работ.

В соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным приказом Минтранса России от 27.08.2020 № 288, Росавтодором проводится диагностика автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в том числе приемочная диагностика при вводе участков автомобильной дороги в эксплуатацию после строительства, реконструкции или капитального ремонта.

Контроль за исполнением Заказчиками своих функций и выполнением условий государственных контрактов подрядными организациями обеспечивается специализированным учреждением ФГБУ «Росдортехнология», осуществляющим, в том числе, контроль качества дорожных работ, и мониторинг технологий и материалов, полноту технической документации.

Ежегодно деятельность Федерального дорожного агентства и подведомственных ему федеральных казенных учреждений, в оперативном управлении которых находятся автомобильные дороги общего пользования федерального значения, проверяется уполномоченными органами: Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации и т.д.

Также необходимо отметить, что приказом Минтранса России от 05.02.2019 № 37 «Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и информационной карты типовых условий контракта» установлены гарантийные сроки на конструктивные элементы автомобильных дорог и технические средства организации дорожного движения.

Прежде всего, это контроль со стороны Заказчика (подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений) за проведением работ подрядными организациями, который осуществляется также на всех этапах реализации проекта.

Условиями государственных контрактов предусматривается:

входной контроль (при входном контроле проверяют соответствие показателей качества материалов, изделий и оборудования, предназначенных для строительства объекта, требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств на них, указанных в проектной документации);

операционный контроль;

приемочный контроль;

штрафные санкции за срыв сроков выполнения работ, за неисполнение обязательств по контракту, уплата неустоек, возмещение убытков;

исправление дефектов, выявленных при приемке работ, за счет средств подрядчика, вплоть до отстранения подрядчика от выполнения работ и расторжения с ним договорных обязательств;

право заказчика на полное приостановление работ на объекте или частичное до устранения дефектов без права на последующее выполнение работ (при приемке скрытых работ);

устранение дефектов, обнаруженных в период гарантийной эксплуатации объекта, производится за счет средств подрядчика.

Заказчик имеет право дополнительно привлекать организации, которые осуществляют технический надзор за строительством, в том числе выполняют проверку наличия у исполнителя работ документов о качестве на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний; контроль соблюдения исполнителем работ правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования, а также производить свои испытания, независимые от подрядной организации.

В федеральных казенных учреждениях имеются сертифицированные лаборатории, которые в том числе оснащены передвижными дорожными лабораториями для осуществления выборочного контроля качества выполняемых работ.

В соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288, Росавтодором проводится диагностика автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в том числе приемочная диагностика при вводе участков автомобильной дороги в эксплуатацию после строительства, реконструкции или капитального ремонта.

Контроль за исполнением Заказчиками своих функций и выполнением условий государственных контрактов подрядными организациями обеспечивается специализированным учреждением
ФГБУ «Росдортехнология», осуществляющим, в том числе, контроль качества дорожных работ, и мониторинг технологий и материалов, полноту технической документации.

Также на основании пункта 3 раздела III Приказа Минтранса России № 402 в состав работ по ремонту искусственных сооружений на автомобильных дорогах входит замена ограждений, перил и тротуаров, восстановление несущей способности тротуаров.

Вместе с тем сообщаем, что работы по нормативному содержанию участков автомобильных дорог осуществляются подрядными организациями в рамках государственного контракта в соответствии с утвержденным проектом по содержанию автомобильных дорог, в сроки, установленные требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ОДМ 218.11.04-2020 «Методические рекомендации по порядку оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения», и с периодичностью проведения видов работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения, предусмотренной ГОСТ Р 58862-2020 «Дороги автомобильные общего пользования. Содержание. Периодичность проведения».