Часто задаваемые вопросы
Запросы от граждан относительно распыления химических веществ с самолетов («химтрейлы»).
Категория: Воздушный транспорт
«Распыление химических веществ с российских и иностранных воздушных судов, осуществляющих гражданские пассажирские перевозки в воздушном пространстве над территорией Российской Федерации, не производится.
Также информируем Вас о том, что конденсационный след возникает в атмосфере за летящим воздушным судном из сконденсированного водяного пара, входящего в состав продуктов горения топлива, при определенных температурных состояниях атмосферы.
Возможность появления и время существования конденсационного следа, равно как и его вид, зависят от влажности, температуры атмосферного воздуха, направления и скорости ветра на высоте полёта воздушного судна.
При низкой температуре и значительной, близкой к 100 % относительной влажности, конденсационный след от самолёта может существовать длительное время до нескольких часов, превращаясь в перистые (перисто-кучевые) облака или туман, и может занимать значительные по площади участки неба».
В связи с прекращением или ограничением эксплуатации воздушных судов, связанных с санкционнымми ограничениями США, ЕС и иных недружественных государств, возникают проблемы с трудовой деятельностью авиационных специалистов авиапредприятий.
Категория: Воздушный транспорт
Приём на работу, подготовка. переподготовка и повышение квалификации для работы на авиапредприятиях гражданской авиации осуществляется на договорной основе и находятся
в компетенции руководителей предприятий и органиазаций гражданской авиации. являющихся самостоятельными хозяйствующими субъектами.
Согласно статьи 15 закона Российской Федерации
от 19.04.1991 № 1032-1 (в редакции от 19.11.2021) «О занятости населения в Российской Федерации» содействие гражданам в поиске подходящей работы осуществляет служба занятости населения.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 398 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2021 № 362 «О государственной поддержке в 2022 году юридических лиц, включая некоммерческие организации, и индивидуальных предпринимателей в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан» внесены изменения по предоставлению субсидий Фондом социального страхования Российской федерации в 2022 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимуллирования занятости отдельных категорий граждан.
Порядок получения сертификата эксплуатанта для заявителя, намеревающегося выполнять коммерческие воздушные перевозки
Категория: Воздушный транспорт
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и (или) выполняющие определенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, авиационные работы, осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, требованиям федеральных авиационных правил.
В соответствии с положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, Росавиация осуществляет процедуру выдачи сертификатов эксплуатантов. Порядок получения сертификата эксплуатанта для заявителя, намеревающегося выполнять коммерческие воздушные перевозки, установлен требованиями Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 13.08.2015 № 246 и включает следующие процедуры:
- рассмотрение заявления о намерении получить сертификат эксплуатанта;
- рассмотрение заявки на подтверждение соответствия;
- экспертизу и подготовку заключения по экспертизе основных данных заявки на подтверждение соответствия, а также документов, представляемых заявителем в уполномоченный орган в качестве приложения к заявке;
- инспекционную проверку заявителя;
- принятие решения о соответствии заявителя требованиям федеральных авиационных правил и выдачу соответствующих документов.
Обращаем Ваше внимание, что согласно требованиям пункта 16 ФАП-246 заявитель, представивший заявку на получение сертификата эксплуатанта, разрабатывает бизнес-план, содержащий обоснование возможности выполнения планируемой программы полетов в течение 24 месяцев и обеспечения покрытия расходов на ее выполнение без доходов в течение трех месяцев от начала работы. Кроме того, в соответствии с положениями пункта 19 ФАП-246 уполномоченный орган одобряет следующие документы заявителя, намеревающегося выполнять коммерческие воздушные перевозки:
- методы определения эксплуатационных минимумов аэропортов;
- перечни минимального исправного оборудования воздушных судов;
- программы подготовки членов летного и кабинного экипажа, сотрудника по обеспечению полетов;
- программы авиационной безопасности.
Подробная информация и перечень документов, содержащих требования к эксплуатантам, опубликованы на официальном сайте Росавиации (www.favt.ru).
Может ли Росавиация выделить гражданину квоту для поступления на целевое обучение в учебные заведения гражданской авиации или заключить с ним договор о целевом обучении?
Категория: Воздушный транспорт
Росавиация квоты приема на целевое обучение в учебные заведения гражданской авиации не устанавливает и договоры о целевом обучении с гражданами не заключает.
Квота приема на целевое обучение в образовательные организации устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с указанной квотой образовательные организации организуют отдельный конкурс приема на обучение по программам высшего образования для абитуриентов, заключивших договоры о целевом обучении с организациями, соответствующими требованиям статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Обращения по вопросу получения архивных выписок из приказов о получении работниками и государственными гражданскими служащими наград Минтранса России и Росавиации направления архивных выписок из приказов Росавиации о награждении.
Категория: Воздушный транспорт
Направление оформленных архивных выписок из приказов Минтранса России и Росавиации о награждении или письменного ответа об отсутствии в Росавиации на ответственном хранении материалов о запрашиваемых награждениях.
Обращения по вопросу награждения членов экипажей воздушных судов, государственными наградами за спасение жизни пассажиров и недопущения авиационной катастрофы самолета.
Категория: Воздушный транспорт
Порядок представления к награждению государственными, ведомственными и иными наградами определен нормативно-правовыми актами Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных органов, учреждающих награды, в которых определено, что ходатайства о награждении возбуждаются по месту основной (постоянной) работы лиц, представленных к награде. На основании ходатайства о награждении формируются документы о награждении, которые после рассмотрения и соответствующих согласований вносятся лицу, принимающему решение о награждении.
Принятие решений по вопросам, связанным с награждением предприятий и организаций гражданской авиации, также относится к исключительной компетенции их руководителей.
Авиационный шум от полётов воздушных судов с/на аэродром Москва (Внуково).
Категория: Воздушный транспорт
Полёты воздушных судов в районе аэродрома Москва (Внуково) выполняются в строгом соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.
С момента ввода в эксплуатацию ВПП24 аэродрома Москва (Внуково) по окраине района Тёплый Стан проходила и проходит схема захода на посадку на ВПП24 (разворот на посадочный курс).
В настоящее время в соответствии с приказом Минтранса России от 11.05.2022 № 172 «Об установлении запретных зон» разрешены полёты воздушных судов, выполняющих заход на посадку на ВПП24 аэродрома Москва (Внуково) над окраиной района Тёплый Стан на высоте не ниже 400 м.
Схема захода на посадку на ВПП24 аэродрома Москва (Внуково) включает в себя точный участок захода на посадку, который должен быть выровнен по прямой к ВПП, так как воздушное судно производит на данном этапе процедуру стабилизации, выравнивания перед посадкой и захват глиссады. Минимальная длина точного участка захода на посадку составляет 11,2 км, что соответствует действующей схеме захода на посадку.
В следствии ряда причин (высокая плотность жилых застроек в ближнем Подмосковье, географическое расположение аэродромов и направление взлетно-посадочных полос, а также наличие запретных зон и зон ограничения полетов, установленных в интересах различных ведомств), возможности по изменению аэродромных схем, установленных для аэродрома Москва (Внуково), без ущерба интересам безопасности полетов, а также значительных ограничений в деятельности аэропорта и эксплуатантов воздушного транспорта практически, исчерпаны.
Одновременно информируем, что замеры уровня шума осуществляются организациями, уполномоченными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор) на основании личных заявлений (жалоб) граждан. Согласно пункту 6.5 Положения о Роспотребнадзоре, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
Авиационный шум от полётов воздушных судов с/на аэродром Москва (Шереметьево)
Категория: Воздушный транспорт
Полёты воздушных судов в районе аэродрома Москва (Шереметьево) выполняются в строгом соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.
На аэродроме Москва (Шереметьево) выполняются раздельные параллельные заходы на посадку/вылеты, одновременные параллельные заходы на посадку и параллельные вылеты для ВПП-1 и ВПП-3 или ВПП-2 и ВПП-3. Отклонение линии пути при вылете необходимо для обеспечения бесконфликтности выполнения независимых процедур параллельных вылетов для ВПП-1 и ВПП-3 или ВПП-2 и ВПП-3. Параллельные заходы на посадку и параллельные вылеты на/с ВПП-1 и ВПП-2 не производятся исходя из условий обеспечения безопасности (по причине их близкого расположения друг к другу).
Согласно Федеральным правилам использования воздушного пространства Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138, полоса воздушных подходов на аэродроме предназначена для набора высоты воздушными судами при взлёте и снижении при заходе на посадку, в связи с чем над населёнными пунктами Московской области проходят схемы маневрирования воздушных судов аэродрома Москва (Шереметьево).
Границы полос воздушных подходов аэродрома Москва (Шереметьево) установлены оператором аэродрома Москва (Шереметьево) в соответствии с Порядком установления границ полос воздушных подходов на аэродромах гражданской авиации, утверждённым приказом Минтранса России от 04.05.2018 № 176, и указаны в аэронавигационном паспорте аэродрома Москва (Шереметьево).
Необходимо особо отметить, что ограниченность воздушного пространства Московского узлового диспетчерского района, высокая плотность жилищной застройки территорий, большое количество запретных зон, зон ограничения полётов, наличие близкорасположенных аэродромов не позволяют операторам аэродромов устанавливать маршруты вылета и захода на посадку воздушных судов в воздушном пространстве за пределами границ населённых пунктов.
При этом вопросы уровня авиационного шума целесообразно рассматривать исключительно при наличии результатов инструментальных исследований (замеров уровня шума) организациями, уполномоченными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор).
Согласно Положению о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, Росавиация является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-
космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними.
При этом Положением о Роспотребнадзоре, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, а также согласно Положению о проведении социально-гигиенического мониторинга, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 № 60, установлено, что вопросы, связанные с надзором и контролем за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также проведения мониторинга авиационного шума, находятся исключительно в компетенции Роспотребнадзора.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, вопросы контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе в сфере гражданской авиации, находятся в компетенции Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Ространснадзор).
Таким образом, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также законодательства Российской Федерации в сфере гражданской авиации, соответственно Роспотребнадзор и Ространснадзор вправе принимать меры в рамках компетенции.
При этом отмечаем, что регулирование вопросов, связанных с авиационном шумом, должно осуществляться в рамках Федерального закона от 11.06.2021 № 191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» посредством установления седьмой подзоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево).
Когда будет востановлена работоспособность сайта new.ivprf.ru? Почему нет доступа к сайту Системы представления планов полётов (СППИ)? Как тогда согласовать полёт БВС (квадрокоптера)?
Категория: Воздушный транспорт
Временное прекращение работы Системы представления планов полетов по сети Интернет и телефонной сети связи общего пользования (СППИ) обусловлено реализацией комплекса мероприятий по обеспечению бесперебойной работы федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» и повышения надежности информационных, автоматизированных и информационно- телекоммуникационных систем. После завершения указанных мероприятий работа вышеуказанного Интернет- ресурса будет возобновлена.
В настоящее время для пользователей воздушного пространства Российской Федерации организована возможность представления плана использования воздушного пространства в одной из следующих форм: сообщение по авиационной наземной сети передачи данных и телеграфных сообщений; сообщение с использованием телефонной сети связи общего пользования или сети Интернет; сообщение на бумажном носителе, включая факсимильное сообщение, что в полной мере обеспечивает реализацию положений пункта 108 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138.
Номера телефонов и электронные адреса соответствующих оперативных органов (центров) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее – ЕС ОрВД), по которым пользователь воздушного пространства может направить план использования воздушного пространства, в том числе и представление на установление временного или местного режима, доводятся до пользователей воздушного пространства посредством доступных информационных ресурсов (http://gkovd.ru/servisy/).
Кроме того, контактные данные центров ЕС ОрВД, включая актуальную информацию о границах и условиях использования элементов структуры воздушного пространства публикуются в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации и находится в сети «Интернет» на сайте филиала «Центр Аэронавигационной Информации» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (www.caiсa.ru).
Допускается ли провоз в ручной клади предметов, не включённых в Перечень основных опасных веществ и предметов, запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке на борту воздушного судна членами экипажа и пассажирами в зарегистрированном багаже и вещах, находящихся при пассажирах, предусмотренный Правилами? Например, гантели, коньки и т.п.
Категория: Воздушный транспорт
Порядок осуществления предполетного и послеполетного досмотров пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах установлен Правилами досмотров. В приложении № 1 «Перечень основных опасных веществ и предметов, запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке на борту воздушного судна членами экипажа и пассажирами в зарегистрированном багаже и вещах, находящихся при пассажирах» к Правилам досмотров гантели не относятся ни к категории запрещенных, ни к категории разрешенных предметов для провоза в вещах, находящихся при пассажирах. Вместе с тем в соответствии с положениями пунктов 62 и 72 Правил досмотров предметы, которые могут быть использованы в качестве орудия нападения, но не запрещенные к перевозке на борту воздушного судна, перевозятся в качестве зарегистрированного багажа. На основании пункта 74 Правил досмотров, обнаруженные при досмотре пассажиров и членов экипажа воздушного судна опасные предметы и вещества, находящиеся в свободной продаже, но запрещенные к перевозке на борту воздушных судов, изымаются с оформлением акта обнаружения и изъятия у пассажира и члена экипажа воздушного судна при производстве досмотра запрещенных к перевозке опасных грузов, предметов или веществ, регистрируются в журнале учета актов обнаружения и изъятия у пассажиров и членов экипажа воздушного судна запрещенных к перевозке опасных грузов, предметов или веществ и передаются на хранение в специально оборудованный склад аэропорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Разрешается ли проводить предполетный досмотр пассажиров только с применением ручного (контактного) метода?
Категория: Воздушный транспорт
Согласно положений пункта 48 Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных приказом Минтранса России от 25.07.2007 № 104 (далее – Правила досмотров), предполетный досмотр пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, проводится с применением технических и специальных средств и (или) ручным (контактным) методом. Правилами не предусмотрено право выбора пассажиром способа досмотра. Ручной (контактный) метод досмотра осуществляется в соответствии с положениями пунктов 45 и 50 Правил досмотров после прохода пассажира через рамку стационарного металлоискателя, а также в случаях, предусмотренных в пункте 57 Правил досмотров. В соответствии с пунктом 69 Правил досмотров освобождение от досмотра с использованием технических и специальных средств предусмотрено для пассажиров, имеющих имплантированные аппараты, стимулирующие сердечную деятельность. Указанная категория пассажиров досматривается ручным (контактным) методом без применения металлоискателей.
Сложная финансово-экономическая ситуация в ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»
Категория: Воздушный транспорт
Влияние коронавирусной инфекции и связанных с ней ограничений в 2020 году привело к резкому падению интенсивности внутренних полетов и практически полной остановке международных полетов как российских, так и иностранных пользователей воздушного пространства Российской Федерации. Доходы ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее – Предприятие) от аэронавигационного обслуживания на маршрутах ОВД в 2020 году по сравнению с 2019 годом снизились на 45%, а в районах аэродромов – практически на 50%.
Наметившаяся во второй половине 2020 года тенденция восстановительного роста внутренних и международных полетов российских пользователей продолжилась и в 2021 году. Восстановление интенсивности полетов воздушных судов иностранных пользователей, приносящих основной доход ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», происходило значительно медленнее и не достигло показателей 2019 года.
В условиях пандемии были предприняты все необходимые меры для обеспечения бесперебойного функционирования Предприятия. При этом основные усилия были направлены на решение приоритетных задач, установленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, в части сохранения рабочих мест и доходов граждан. Падение доходов Предприятия не повлекло за собой в 2020 г. и в первой половине 2021 года необходимость в сокращении численности персонала, снижении уровня заработной платы и социального пакета. При этом, начиная с середины 2020 года, по поручению Росавиации Предприятие приступило к оптимизации инвестиционной программы, а также производственных и эксплуатационных расходов.
Развертывание сети МПСН осуществляется во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 № АД-П9-2241 и распоряжения Минтранса России от 25.04.2018
№ МС-68-р, которым утверждена Концепция внедрения автоматического зависимого наблюдения на основе единого стандарта с развитием до функционала многопозиционных систем наблюдения в Российской Федерации и план мероприятий по её реализации. Создание МПСН осуществляется в целях совершенствования поля наблюдения Единой системы организации воздушного движения, что положительно скажется на повышении безопасности полетов и качестве аэронавигационного обслуживания, а также будет способствовать решению задач в интересах обороноспособности и безопасности государства.
Закупка в единой информационной системе «Закупки» на сумму 258 854 456,20 руб. проведена с целью подготовки технологического здания для размещения резервной АС ОрВД, предназначенной для оснащения Московского центра автоматизированного управления воздушным движением в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 № АД-П9-260пр.
В связи с недостаточным восстановлением объемов полетов и снижением выручки, а также невозможностью дальнейшего сокращения капитальных и производственных расходов, во второй половине 2021 года Предприятие было вынуждено начать оптимизацию затрат на оплату труда и выплаты социального характера, составляющих 59% расходов в бюджете Предприятия.
Несмотря на сложившееся финансовое положение, в конце 2021 года было продлено действие коллективных договоров филиалов Предприятия на последующие 3 года, в основном, на условиях, действовавших до наступления пандемии.
Кроме того, было принято решение о сокращении в 2022 году 800 единиц административно-управленческого и вспомогательного персонала Предприятия.
В результате ввода в 2022 году санкционных ограничений в отношении авиатранспортной отрасти Российской Федерации со стороны недружественных стран произошло еще более значительное снижение интенсивности полетов.
В целях сохранения основного производственного персонала и стабилизации финансово-экономической ситуации в Предприятии по согласованию с профсоюзными организациями ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (президентом ФПАД Ковалевым С.А.) издан приказ от 21.03.2022
№ 154-п «О временных мерах, вызванных существенным изменением условий работы в ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», согласно которому отдельные категории работников временно переведены на сокращенный график работы или выведены в вынужденный простой.
В соответствии с приказом ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от 18.04.2022
№ 204-п «О временных мерах, вызванных существенным изменением условий работы в ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» административно-управленческий персонал на период до 31 августа 2022 года переведен на четырехдневную рабочую неделю с соответствующим сокращением оплаты труда.
ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и Росавиация совместно прорабатывают варианты выхода из сложившегося сложного финансово-экономического положения Предприятия. Так, по предложению ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и Росавиации с 01.04.2022, в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы от 02.12.2021 № 1347/21, повышены ставки сборов за аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства.
Росавиацией 22.06.2022 согласована финансовая модель деятельности Предприятия с различными антикризисными мероприятиями, которые позволят оптимизировать баланс между доходами и расходами Предприятия.