Часто задаваемые вопросы
Кто устанавливает тарифы на проезд в пригородных поездах?
Категория: Железнодорожный транспорт
Согласно подпункту 23 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 8 Федерального закона от 10 января 2003 г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» экономически обоснованный уровень тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, а также тарифы, сборы и плата за данные перевозки, оплачиваемые пассажирами при осуществлении поездок в пригородном сообщении, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
Таким образом, регулирование тарифов в пригородном сообщении в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации.
Поясните действия пассажира в случае неприбытия багажа или его повреждения при транспортировке?
Категория: Воздушный транспорт
Сообщаем, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 21.07.2014 № 253-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» сертификация юридических лиц, осуществляющих аэропортовую деятельность, в том числе по обеспечению обслуживания пассажиров и багажа, отменена. Росавиация не наделена полномочиями по контролю деятельности аэропорта связанной с обеспечением процедур обслуживания багажа.
Вместе с тем информируем, что в соответствии со статьей 120 Воздушного кодекса Российской Федерации за просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере двадцати пяти процентов установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более чем пятьдесят процентов провозной платы, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.
Сообщаем, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 21.07.2014 № 253-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» сертификация юридических лиц, осуществляющих аэропортовую деятельность, в том числе по обеспечению обслуживания пассажиров и багажа, отменена. Росавиация не наделена полномочиями по контролю деятельности аэропорта связанной с обеспечением процедур обслуживания багажа.
Вместе с тем информируем, что в соответствии со статьей 120 Воздушного кодекса Российской Федерации за просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере двадцати пяти процентов установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более чем пятьдесят процентов провозной платы, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.
Если зарегистрированный багаж не найден в течение двадцати одного дня со дня предъявления заявления о неполучении багажа, пассажир вправе требовать возмещения вреда, причиненного утратой зарегистрированного багажа.
Статьей 119 Воздушного кодекса Российской Федерации определено, что перевозчик несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, а также вещей, находящихся при пассажире в следующих размерах:
1) за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, принятых к воздушной перевозке с объявлением ценности, – в размере объявленной ценности.
2) за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, принятых к воздушной перевозке без объявления ценности, – в размере их стоимости, но не более шестисот рублей за килограмм веса багажа или груза;
В соответствии со статьей 124 Воздушного кодекса Российской Федерации по требованию пассажира и при предъявлении им перевозочных документов перевозчик обязан составить коммерческий акт.
Коммерческий акт составляется при выдаче багажа для удостоверения, в том числе недостачи или повреждения (порчи) багажа.
Отсутствие коммерческого акта не лишает пассажира права на предъявление претензии или иска.
Претензия к перевозчику при внутренних воздушных перевозках может быть предъявлена в течение шести месяцев со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии (ст. 126 Воздушного кодекса Российской Федерации).
Перевозчик несет ответственность за повреждение (порчу) багажа после его принятия к воздушной перевозке и до выдачи в случае, если не докажет, что им были приняты все необходимые меры по предотвращению причинения вреда или такие меры невозможно было принять (ст. 118 Воздушного кодекса Российской Федерации).
При несогласии с действиями или решениями авиакомпании, пассажир вправе на основании части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Возмещение морального вреда (и его размер) в соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ рассматривается судом.
Какие льготы действуют при проезде детей разных возрастов в поездах дальнего следования во внутригосударственном сообщении?
Категория: Железнодорожный транспорт
Cогласно статье 83 Федерального закона от 10 января 2003 г. №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта» пассажир имеет право при проезде в поездах дальнего следования провозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте не старше 5 лет, если он не занимает отдельное место, а также детей в возрасте от 5 до 10 лет с оплатой в соответствии с тарифом (35 % от стоимости взрослого билета).
Правительством Российской Федерации издано постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 2025 г. №266 «О мерах государственного регулирования тарифов в отношении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем следовании и оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении» (далее – постановление Правительства Российской Федерации) в котором установлено, что право льготного проезда предоставляется гражданам Российской Федерации в возрасте от 10 до 18 лет, вне зависимости от формы получения образования, при проезде железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в поездах дальнего следования (за исключением скоростных поездов) следующих категорий:
- в плацкартных, общих вагонах и в вагонах 2-го и 3-го классов в мотор-вагонном подвижном составе – с оплатой проезда со скидкой в размере 50 % от стоимости взрослого проездного документа (билета);
- в двухэтажных пассажирских вагонах локомотивной тяги с четырехместными купе – с оплатой проезда со скидкой в размере 50 % от стоимости взрослого проездного документа (билета) в плацкартном вагоне.
Льготы, установленные в постановлении Правительства Российской Федерации, на купейные вагоны и вагоны СВ не распространяются.
На каком основании и кем принимаются решения о предоставлении льгот школьникам, студентам на проезд в поездах пригородного сообщения?
Категория: Железнодорожный транспорт
Статьей 83 Федерального закона от 10 января 2003 г. №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» установлено, что для проезда в поезде пригородного сообщения пассажир имеет право провозить бесплатно детей в возрасте не старше 7 лет.
Согласно подпункту 23 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Регулирование тарифов в пригородном сообщении в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации.
Школьники и студенты относятся к категории граждан, обеспечение мерами социальной поддержки которых отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации.
Таким образом, орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает решение о предоставлении льгот (в том числе школьникам и студентам) на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также предусматривает периоды действия и порядок получения данных льгот.
Стоит отметить, что в субъектах Российской Федерации применяется различный подход в предоставлении льгот на проезд железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Например, в ряде регионов отсутствуют льготы на проезд для школьников, установлены различные периоды предоставления таких льгот либо предоставление льгот территориально ограничено (в пределах субъекта Российской Федерации или в зависимости от места регистрации граждан).
В каком размере и при каких условиях возвращается стоимость билета при отказе от поездки или опоздании на поезд дальнего следования, а также какие компенсации положены пассажиру при задержке поезда?
Категория: Железнодорожный транспорт
Пунктами 149–151 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 5 сентября 2022 г. №352 установлено, что пассажир имеет право получить полную стоимость проезда в поезде дальнего следования (стоимость билета и стоимость плацкарты), плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи (за исключением сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования):
- при возврате в билетную кассу неиспользованного проездного документа (билета) не позднее чем за 8 часов до отправления поезда.
Пассажир имеет право получить стоимость билета и 50 процентов стоимости плацкарты, плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи (за исключением сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования):
- при возврате в билетную кассу неиспользованного проездного документа (билета) менее чем за 8 часов, но не позднее чем за 2 часа до отправления поезда.
Пассажир имеет право получить стоимость билета без стоимости плацкарты, плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи (за исключением сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования):
- при возврате в билетную кассу неиспользованного проездного документа (билета) менее чем за 2 часа до отправления поезда;
- при возврате неиспользованного проездного документа (билета) на поезд дальнего следования в билетную кассу на станции отправления, указанной в проездном документе (билете), при опоздании на поезд в течение 12 часов с момента его отправления;
- при возврате неиспользованного проездного документа (билета) в билетную кассу станции отправления, указанной в проездном документе (билете), вследствие болезни или несчастного случая в течение 5 суток с даты отправления поезда, на который был приобретен проездной документ (билет).
Согласно статье 110 Федерального закона от 10 января 2003 г. №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» за задержку отправления поезда или за опоздание поезда на железнодорожную станцию назначения, за исключением перевозок в пригородном сообщении, перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере трех процентов стоимости проезда за каждый час задержки, но не более чем в размере стоимости проезда, если не докажет, что задержка или опоздание поезда произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, устранения угрожающей жизни или здоровью пассажира неисправности транспортных средств, возникшей не по вине перевозчика, или иных не зависящих от перевозчика обстоятельств.
Стоит отметить, что возмещение расходов на смежный транспорт, связанных с опозданием поезда, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Таким образом, в связи с тем, что причиной отставания от графика движения поездов являются обстоятельства, не зависящие от перевозчика, выплата компенсационного характера и иные меры не предусмотрены.
Кто и на основании каких факторов принимает решение о назначении дополнительных поездов дальнего следования?
Категория: Железнодорожный транспорт
Статьей 52 Федерального закона от 10 января 2003 г. №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» установлено, что для перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа доступ к инфраструктуре предоставляется перевозчикам на основании графика движения пассажирских поездов. Владельцы инфраструктур разрабатывают график движения пассажирских поездов с учетом подаваемых не позднее чем за семь месяцев до ввода графика движения в действие обращений перевозчиков о включении пассажирских поездов в такой график. Разработка указанного графика завершается не позднее чем за четыре месяца до ввода его в действие.
Согласно статье 18 Федерального закона 10 января 2003 г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» перевозчики и пассажиры вправе вносить на рассмотрение владельцев инфраструктур предложения о совершенствовании графиков движения поездов. Владелец инфраструктуры обязан в течение тридцати дней с момента получения предложения о совершенствовании графиков движения поездов рассмотреть его и направить ответ заявителю о принятом решении.
Таким образом, вопрос изменения маршрутов поездов дальнего следования может быть рассмотрен перевозчиком совместно с владельцами инфраструктур.
График движения поездов является сложным технологическим процессом, на который оказывает влияние множество факторов: пропускная способность участка, наличие свободных путей приема/отправления поездов на начальных и конечных станциях, наличие на участке поездов, обладающих приоритетом пропуска иными факторами. Маршруты следования пассажирских поездов, время отправления, прибытия, а также остановки, определены с учетом технических возможностей инфраструктуры, существующего пассажиропотока, нормативами иных особенностей.
Кто уполномочен принимать решения об организации и объемах пригородных железнодорожных перевозок в субъектах Российской Федерации и каким нормативным актом это регулируется?
Категория: Железнодорожный транспорт
Согласно подпункту 23 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти субъектов Российской Федерации» организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Администрации субъектов Российской Федерации, обладая наиболее полной информацией о потребностях региона в пригородных железнодорожных перевозках и их социальной значимости, наличия альтернативных видов транспорта, зависимости спроса на данные перевозки от особенностей организации транспортного обслуживания населения в регионе, формируют заказ на организацию транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в пригородном сообщении.
Таким образом, вопросы организации транспортного обслуживания населения, количества пригородных поездов находятся в сфере ведения субъектов Российской Федерации и перевозчиков, осуществляющих пригородные пассажирские перевозки в соответствующем регионе.
Правомерно ли взимание оплаты за выбор места в салоне воздушного судна при регистрации на рейс и установление некоторыми перевозчиками платных звонков в колл-центр авиакомпании?
Категория: Воздушный транспорт
Если место в салоне при бронировании не выбрано, то оно будет автоматически назначено во время процесса регистрации.
Порядок воздушной перевозки пассажиров регламентируется Федеральными авиационными правилами «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденными приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее – Правила).
Порядок выбора конкретного места по желанию пассажира устанавливается перевозчиком. Перевозчик или обслуживающая организация могут предоставлять пассажиру дополнительные услуги повышенной комфортности в полете и на земле (п. 100 Правил).
Дополнительные услуги повышенной комфортности, порядок их предоставления и оплаты устанавливаются перевозчиком, если они оказываются перевозчиком, или уполномоченным агентом, обслуживающей организацией, если они оказываются уполномоченным агентом, обслуживающей организацией, или по соглашению между сторонами, совместно оказывающими услуги (п.101 Правил).
Таким образом, услуга выбора мест за дополнительную оплату, нарушением воздушного законодательства Российской Федерации не является.
Правилами определена обязанность перевозчика или уполномоченного агента при оформлении перевозки предоставить пассажиру достоверную и полную информации об условиях перевозки, а также обязанность перевозчика обеспечить соответствующее информирование пассажиров в аэропорту и на борту воздушного судна.
Обязанность авиакомпании по бесплатному предоставлению по телефону разного рода справок Правилами не установлена.
На каком основании и за сколько суток начинается продажа билетов на поезда дальнего следования, в частности на Крымском направлении?
Категория: Железнодорожный транспорт
Согласно пункту 29 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 5 сентября 2022 г. №352, оформление проездных документов (билетов) на поезда дальнего следования автоматизированным способом осуществляется в следующие сроки:
- не менее чем за 45 суток до даты отправления поезда (вагона) с пунктов формирования (отправления) поезда (вагона), за исключением поездов (вагонов), дополнительно назначенных при увеличении пассажиропотока, и поездов, сформированных из мотор-вагонного подвижного состава;
- не менее чем за 3 суток до даты отправления поезда с промежуточной станции.
В целях повышения качества обслуживания пассажиров перевозчиками устанавливаются сроки резервирования проездных документов (билетов) на поезда дальнего следования во внутригосударственном сообщении до 90 суток.
Вместе с тем между Крымским полуостровом и материковой частью Российской Федерации железнодорожные перевозки пассажиров осуществляет компания АО ТК «Гранд Сервис Экспресс».
В настоящее время осуществление железнодорожных перевозок пассажиров в сообщении с Республикой Крым компанией ОАО «РЖД» не планируется.
Актуальная информация о графике движения пассажирских поездов, а также о вариантах проезда размещена на официальном сайте ОАО «РЖД» https://www.rzd.ru и АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» https://www.grandtrain.ru.
Дополнительно информируем, что реализацию проездных документов (билетов) обеспечивает единая автоматизированная система управления пассажирскими перевозками АСУ «Экспресс». Оформление проездных документов (билетов) осуществляется из общего массива предложенных мест в АСУ «Экспресс» на условиях одновременного доступа к системе всех билетных касс, расположенных на территории Российской Федерации, стран СНГ, а также пользователей сети «Интернет».
Таким образом, все пассажиры находятся в равных условиях, и тот, кто по времени раньше обратился в билетную кассу или на сайт, имеет преимущество в выборе даты и времени поездки.
Также сообщаем, что в целях улучшения организации транспортного обслуживания населения компаниями ОАО «РЖД» и АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» разработан сервис «Заявка в лист ожидания» на поезда дальнего следования, в рамках которого пользователю официальных сайтов ОАО «РЖД» и АО ТК «Гранд Сервис Экспресс» будет направлено уведомление, в случае появления мест, подходящих под указанные критерии.
Было подано заявление о размещении сведений об экспедиторах в реестре уведомлений о ТЭД. На данный момент заявление в статусе рассмотрения, хотя прошло более 7 рабочих дней. Когда будет известен результат рассмотрения заявления?
Категория: Безопасность на транспорте. Перевозка опасных грузов.
В ходе мониторинга оказания государственной услуги «Размещение сведений об экспедиторах в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности» (далее - Реестр) в настоящее время фиксируются сложности (затруднения) подачи экспедиторами уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, связанные с большим количеством подаваемых уведомлений, в связи с чем возможна нестабильная работа системы формирования Реестра.
Для устранения недостатков работы системы формирования Реестра Ространснадзором предпринимаются все необходимы меры, в том числе своевременное информирование оператора Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» - Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о недостатках и сбоях функционирования портала.
В соответствии с пунктом 22 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2026 № 173 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, формы уведомления о транспортно-экспедиционной деятельности и формата уведомления о транспортно-экспедиционной деятельности и 0б определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на формирование и ведение реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности», сведения о результатах рассмотрения уведомления будут направлены в личный кабинет экспедитора.
Мы собираем документы для подачи заявления для вступления в реестр экспедиторов. Подскажите, как нам сделать справку подтверждающую отсутствие факта привлечения руководителя организации к административной ответственности за нарушения обязательных требований, предъявляемых к экспедиторам?
Категория: Безопасность на транспорте. Перевозка опасных грузов.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2026 №173 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, формы уведомления о транспортно- экспедиционной деятельности и формата уведомления о транспортно- экспедиционной деятельности и об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на формирование и ведение реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности» (далее-Постановление № 173) формирование и ведение реестра уведомлений о транспортно- экспедиционной деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).
В соответствии с пунктом 13 Постановления №173 Уполномоченный орган на основании его запроса, направляемого посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия из системы "ПГС" (в случае направления уведомления) и платформы «ГосЛог», в течение 5 рабочих дней со дня получения такого запроса представляются сведения:
а) Министерством внутренних дел Российской Федерации - сведения в отношении руководителя заявителя (в отношении юридического лица) или заявителя - индивидуального предпринимателя, необходимые для осуществления уполномоченным органом контроля соответствия заявителя требованию, установленному пунктом 1 статьи 2 3 Федерального закона «О транспортно- экспедиционной деятельности»;
б) Федеральной налоговой службой - сведения из единого государственного реестра юридических лиц, единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
в) Федеральным казначейством - сведения о наличии (отсутствии) по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в течение 1 года 2 и более административных штрафов, назначенных
за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, установленных статьями 2 1, 2 2 и 4 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности».
В соответствии с пунктом 2 статьи 2.5 Федерального закона №87-ФЗ в уведомлении указываются сведения, предусмотренные подпунктами 2–4 пункта 3 статьи 2.4 Федерального закона №87-ФЗ. При этом заявитель вправе приложить к уведомлению документы, подтверждающие его соответствие требованиям, установленным статьей 2.3 Федерального закона №87-ФЗ запросив их самостоятельно.
Какие действия должно осуществить юридическое лицо, занимающееся транспортно-экспедиционной деятельностью, по новому законодательству?
Категория: Безопасность на транспорте. Перевозка опасных грузов.
С 01.03.2026 юридическое лицо, намеревающееся осуществлять транспортно-экспедиционную деятельность, обязано направить в федеральный орган, уполномоченный на ведение реестра, уведомление о транспортно-экспедиционной деятельности с использованием личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п. 2.5 Федерального закона от 30.06.2003 №87-ФЗ (ред. от 07.06.2025) «О транспортно-экспедиционной деятельности»).
Транспортно-экспедиционные услуги - услуги по организации перевозки груза, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иные услуги, связанные с перевозкой груза (п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2006 №554 «Об утверждении Правил транспортно-экспедиционной деятельности»).
Исходя из изложенного, юридическое лицо должно направить информацию для внесения в реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности.