Часто задаваемые вопросы

Приказами Предприятия от 31.08.2023 № 561-п, от 15.09.2023 № 600-п и от 11.10.2023 № 671-п в связи с изменением экономических условий деятельности, необходимостью принятия мер по предупреждению возможных последствий в области финансово-хозяйственной деятельности Предприятия и предпринимаемыми мерами по сокращению расходов пенсионная программа в части назначения и продления основной корпоративной негосударственной пенсии прекращена с 01.01.2024.

При этом, все виды индивидуальной негосударственной программы пенсионного обеспечения продолжают реализовываться в полном объеме.

Все обязательства, уже взятые на себя Предприятием в рамках предыдущей программы корпоративного негосударственного пенсионного обеспечения, будут исполнены в полном объеме.

Предприятие, учитывая высокие риски принятия долгосрочных обязательств в условиях непредсказуемости геополитической ситуации, считает целесообразным продолжение антикризисных мероприятий в 2025 г.

Учитывая изложенное, устанавливать льготы и преимущества для работников более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми и локальными актами в настоящее время не представляется возможным.

Изменение порядка назначения корпоративной пенсии связано исключительно с финансовым положением Предприятия и не преследует цели ликвидации или банкротства Фонда.

В целях нивелирования последствий разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров, с учетом мотивированного мнения представителей работников, были изданы локальные нормативные акты Предприятия, гарантирующие работникам сохранение основного пакета льгот, гарантий и компенсаций, в том числе: об индексации заработной платы на 4,5% с 01.04.2025; о доплате до среднего заработка первых пяти дней нетрудоспособности в году; о выплате 12 средних заработных плат работникам Предприятия, получившим данное право по состоянию на 31.03.2025, при выходе на пенсию; о компенсации стоимости авиабилета по проезду к месту проведения отпуска и обратно в размере до 100 000 рублей.

В случае согласия стороны работников данные льготы и гарантии будут включены установленным порядком в Коллективный договор Предприятия.

Также издан локальный нормативный акт Предприятия, предусматривающий полную (100%) компенсацию аренды жилого помещения для молодых специалистов во всех удаленных аэродромно-диспетчерских центрах Предприятия и сохранения прежних льгот для всех молодых специалистов, трудоустроенных и уже получающих компенсацию аренды жилья.

При этом отменить указанные локальные нормативные акты «в любой момент» по инициативе работодателя не представляется возможным, так как трудовым законодательством предусмотрена процедура учета мотивированного мнения стороны работников при издании локальных нормативных актов и в случае несогласия сторона работников имеет право на обжалование действий Предприятия.

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», основанное на праве хозяйственного ведения, создано в целях повышения безопасности и регулярности полетов воздушных судов, формирования единой хозяйственной системы управления воздушным движением и регулирования использования воздушного пространства Российской Федерации и является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. На основании Федерального закона Российской Федерации от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от имени Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В отношении ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» права собственника осуществляются Росимуществом и Росавиацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» установлены Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий в целях повышения эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий, и обеспечения поступления в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных предприятий. Программа деятельности ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», в том числе, содержит показатель «Средняя заработная плата».

При планировании Программы деятельности на 2025 год, Предприятие руководствуется необходимостью формирования сбалансированного бюджета денежных средств исходя из прогноза объемов оказываемых услуг и планируемых расходов с учетом инфляционных процессов.

Статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели, к которым относится ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Порядок установления процента индексации законодательством Российской Федерации не установлен.

С целью обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», являясь частью системы управления государственным имуществом, руководствуется статей 1. «Основные характеристики федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2024 № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», которой установлено, что основные характеристики федерального бюджета на 2025 год определены исходя из уровня инфляции, не превышающего 4,5 процента (декабрь 2025 года к декабрю 2024 года).

Соответственно, индексация ставки 1 разряда Единой тарифной сетки по оплате труда в Программе деятельности Предприятия на 2025 год запланирована с 01.04.2025 (в соответствии с Коллективным договором) на индекс потребительских цен 4,5%.

Также локальным нормативным актом Предприятия установлена выплата премии в размере 10% за апрель 2025 года, что в итоге с учётом индексации заработной платы на 4,5% с 01.04.2025 предполагает увеличение заработной платы на 14.9%. Рост средней заработной платы работников Предприятия в 2024 году в сравнении с 2023 годом составил 19,8 %, в том числе за счет проведения индексации оплаты труда работников и премирования работников Предприятия по итогам успешной работы за 2024 год.

В рамках совершенствования системы оплаты труда осуществлен перевод 64 структурных подразделений по управлению воздушным движением (далее – УВД) и 72 подразделений службы эксплуатации радиотехнического оборудования и авиационной связи (далее – ЭРТОС) Предприятия в повышенную группу по оплате труда в 2024 года (рост заработной платы составил 7-8 %).

А также повышены тарифные разряды ЕТС по отдельным должностям: работников подразделений медицинского обеспечения; ведущих специалистов, ведущих инженеров, старших механиков в подразделениях службы материально-технического, хозяйственного, транспортного обеспечения и капитального строительства, в структуре дирекций филиалов и центров ОВД; специалистов, инженеров, программистов, системных администраторов, инженеров - программистов, инженеров–электроников, системных инженеров в подразделениях информационных технологий в структуре дирекции филиалов.

В настоящее время Предприятие укомплектовано персоналом на 92,6%, что позволяет выполнять возложенную функцию по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, устанавливать льготы и преимущества для работников более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми и локальными актами в настоящее время не представляется возможным.

Классификация устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, и предназначена для использования при планировании, проектировании, формировании программ дорожных работ, а также при определении перечня видов работ в зависимости от проводимого на автомобильной дороге комплекса мероприятий. При этом Классификация не является нормативным актом, определяющим критерии для последующей квалификации уже выполненных работ как работ по капитальному ремонту, ремонту или содержанию.

Отнесение работ к капитальному ремонту, ремонту или содержанию осуществляется на стадии планирования и проектирования на основании технического задания, подготовленного заказчиком в установленном порядке, в том числе с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 257-ФЗ, Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 59201-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила», данных оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги.

В соответствии с пунктом 22(1) Правил мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1452, приказ Минтранса России от 17.10.2025 № 346 размещен в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве для целей применения среднемесячного размера оплаты труда за 2024 год при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и (или) искусственных дорожных сооружений, являющихся технологической частью автомобильных дорог, учитываемой в главах 1–9 сводного сметного расчета стоимости строительства, в которые включается сметная стоимость соответствующих объектных сметных расчетов.

Вместе с тем, принимая во внимание, что установленные приказом Минтранса России от 17.10.2025 № 346 среднемесячные размеры оплаты труда отражают отраслевую специфику дорожного хозяйства, полагаем возможным использовать их при составлении сметных расчетов для объектов ремонта и содержания автомобильных дорог, в случае если подготовка таких расчетов осуществляется с использованием федеральной сметной нормативной базы.

При этом стоит отметить, что использование среднемесячных размеров оплаты труда, отражающих отраслевую специфику дорожного хозяйства, целесообразно при условии, если их применение не приведет к необходимости выделения дополнительного финансирования и реализация объектов будет осуществляться в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Вместе с тем в целях обеспечения доступности воздушных перевозок реализуются меры государственной поддержки в рамках следующих программ субсидирования:

1.      Решение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» о порядке предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению № 22-68866-00363-Р (далее – Решение). Правом на перевозку по льготному тарифу обладают:

граждане Российской Федерации пожилого возраста (женщины в возрасте свыше 55 лет, мужчины в возрасте свыше 60 лет), граждане Российской Федерации до 23 лет, инвалид I группы любого возраста и сопровождающее его лицо, ребенок-инвалид, лицо, сопровождающее ребенка-инвалида, инвалид с детства II и III группы, лицо, имеющее удостоверение многодетной семьи, а также курсанты военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны Российской Федерации в возрасте старше 23 лет, имеющие отпускной билет установленного образца, – в отношении маршрутов, предусмотренных приложениями 1 и 3 к Решению;

граждане Российской Федерации в возрасте до 18 лет, на имя которых на определенный период текущего года оформлена путевка в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Океан», – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 2 к Решению;

граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Калининградской области, а также студенты, обучающиеся в ВУЗах, расположенных на территории Калининградской области, – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 4 к Решению;

граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории субъекта, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, – в отношении маршрутов, предусмотренных приложением 5 к Решению.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 16 Решения по маршрутам, предусмотренным приложениями № 1,4,5 к настоящему Решению, пассажир имеет право на оформление до 4 билетов в одном направлении (или 2 билетов в направлении туда и обратно, или 2 билетов в одном направлении и одного билета в направлении туда и обратно) по специальному тарифу, предусмотренному каждым из указанных приложений.

По маршрутам, предусмотренным приложением № 5 к Решению, оформление билетов по специальному тарифу (за исключением билетов по специальному тарифу в обоих направлениях по маршруту в отношении перевозки в обратном направлении) осуществляется на дату не позднее 6 месяцев с даты оформления билета.

В связи с высоким спросом на перевозки количество билетов, размещаемых к реализации, может квотироваться авиаперевозчиком.

2. Решение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» № 22-64160-00191-Р о порядке предоставления субсидии из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети. В рамках решения правом на перевозку по льготным тарифам обладают все граждане Российской Федерации.

3. Решение в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» № 22-68861-00481-Р о порядке предоставления субсидии организациям воздушного транспорта на осуществление воздушных перевозок пассажиров по социально-значимым маршрутам Дальневосточного федерального округа. В рамках решения правом на перевозку по льготным тарифам обладают все граждане Российской Федерации.

Актуальный перечень маршрутов, субсидируемых в рамках решений, а также авиакомпаний, осуществляющих перевозки, размещается на официальном сайте Росавиации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Субсидирование воздушных перевозок».